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環(huán)保部近日發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年率先對化工、石油煉制、焦化、氮肥、農(nóng)藥、紡織印染、造紙、原料藥、火電等15個(gè)行業(yè)核發(fā)排污許可證。
其中造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)被要求在6月底前取到排污許可證，其他13個(gè)行業(yè)在今年下半年全面開展。排污許可證就像排污單位的“身份證”，拿不到就不得排污。
覆蓋占污染物排放量80%的行業(yè)
排污許可是目前正在推進(jìn)的一項(xiàng)環(huán)境管理制度，也是固定污染源（相對于汽車等移動源）的核心管理制度。通過排污許可整合現(xiàn)行的環(huán)評等制度，實(shí)行“一證式”管理。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹，《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱排污許可名錄）是排污許可制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性文件，明確了哪些企業(yè)需要持有排污許可證、什么時(shí)候需要取得排污許可證、管理要求有什么區(qū)別。
按要求，2020年前，78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要將納入排污許可管理。如果已被環(huán)保部門確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。
這78個(gè)行業(yè)的主要污染物排放量約占全國的80%。據(jù)介紹，《排污許可名錄》編制過程中，對環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)按行業(yè)進(jìn)行分析，針對二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、化學(xué)需氧量、氨氮等5個(gè)主要污染物，篩選了總產(chǎn)生量和總排放量約占前80%的行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)。
“水十條”“大氣十條”涉及的重點(diǎn)管理行業(yè)，還要在今年內(nèi)率先核發(fā)排污許可證，包括火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制等15個(gè)行業(yè)。其中，火電、造紙兩個(gè)行業(yè)最先試點(diǎn)，目前已經(jīng)完成全國的核發(fā)工作，共核發(fā)5100余個(gè)。
“需要說明的是，《排污許可名錄》中實(shí)施年限是對納入《排污許可名錄》的排污單位持證排污的最后時(shí)限，在國家規(guī)定最后的關(guān)門時(shí)間尚未取得排污許可證的排污單位，將按無證排污進(jìn)行處罰。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
申領(lǐng)許可證難度大嗎？
記者注意到，京津冀及周邊“2＋26”大氣污染傳輸通道城市、長三角、珠三角等地區(qū)的時(shí)間表比全國更提前。例如，這些地區(qū)的煉鐵、煉鋼、軋鋼行業(yè)須在今年內(nèi)核發(fā)排污許可證，其他地區(qū)在2018年前完成。
排污許可證核發(fā)的影響面有多大？以鋼鐵行業(yè)為例，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前全國鋼鐵企業(yè)約有5000余家，其中有煉鐵、煉鋼能力的企業(yè)650家，獨(dú)立軋鋼企業(yè)4350余家。京津冀、長三角、珠三角的煉鐵、煉鋼企業(yè)分別有105家、70家、5家。
據(jù)河北省邢臺市環(huán)保局污染物排放總量控制科科長王立謙介紹，邢臺市主要有五六家鋼鐵企業(yè)，由于《排污許可名錄》將燒結(jié)、高爐、軋鋼等都算在鋼鐵企業(yè)范圍內(nèi)，還需進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)，但數(shù)量也不多。
企業(yè)申領(lǐng)排污許可證難度大嗎？王立謙表示，領(lǐng)取許可證的條件主要有，環(huán)保手續(xù)完善，治污設(shè)施能夠滿足達(dá)標(biāo)排放等要求，符合產(chǎn)業(yè)政策。滿足這些的企業(yè)，都能領(lǐng)取許可證�！杜盼墼S可名錄》將排污單位分為重點(diǎn)管理和簡化管理，絕大部分中小企業(yè)將實(shí)行簡化管理，申領(lǐng)排污許可證難度不大。
邢臺查出“散亂污”企業(yè)5000多家
不過，在此前火電、造紙行業(yè)試點(diǎn)中，確實(shí)有企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)政策等，暫時(shí)沒有領(lǐng)取到排污許可證。據(jù)《梅州日報(bào)》7月5日報(bào)道，廣東省梅州市已對4家企業(yè)核發(fā)國家排污許可證，14家暫不符合許可條件的造紙企業(yè)未核發(fā)國家排污許可證，待整改合格后再核發(fā)。
至于“散亂污”企業(yè)，王立謙則表示，肯定領(lǐng)不到證。據(jù)記者了解，邢臺市的“散亂污”企業(yè)此前排查出5000多家。
王立謙認(rèn)為，排污許可證能規(guī)范企業(yè)排污、自測以及環(huán)境管理。“原來就是看環(huán)評，排放是否達(dá)標(biāo)，治污設(shè)施是否正常運(yùn)行，對數(shù)據(jù)記錄看得比較少。”現(xiàn)在的排污許可證上需要填報(bào)的信息非常多，對環(huán)境臺賬記錄等數(shù)據(jù)的規(guī)定很清楚。“從監(jiān)管的角度，可以說有了明確的依據(jù)。”
