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工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革是“放管服”改革的重頭戲。從2月10日起，河南省全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，通過簡化審批流程、優(yōu)化審批方式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力、促進(jìn)河南制造品質(zhì)升級。
“企業(yè)申報工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，只需在網(wǎng)上提交‘一單一書一照一報告’，將快速受理、快速辦結(jié)，企業(yè)足不出戶即可完成辦證。”河南省質(zhì)監(jiān)局已制定出臺了《河南省試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序改革工作方案》《河南省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革的工作方案》等，深入推進(jìn)河南省工業(yè)生產(chǎn)許可證改革。
“一單一書一照一報告”，指的是《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》、企業(yè)質(zhì)量保證《承諾書》、工商營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告。相比以前，這樣的申報流程更為簡化，取消了審批發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，申請時提交合格報告即可。獲批后，對新發(fā)證企業(yè)全面實(shí)行“一企一證”，企業(yè)一次審批就可辦理一張包含多個產(chǎn)品類別的許可證，改變了過去“一品一證”的管理方式。
流程的簡化讓企業(yè)“獲得感”實(shí)實(shí)在在。拿證時間縮短了，發(fā)證機(jī)關(guān)對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查，10個工作日內(nèi)即可作出許可決定，獲證時間平均縮短3個月；成本降低了，從申報、審批到發(fā)證，整個辦理流程“零收費(fèi)”；不用跑腿了，全程網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，不出門就能完成辦證。
有放必有管，新的改革措施更加強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。河南省質(zhì)監(jiān)局將監(jiān)管方式從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”，對通過簡化審批程序獲證的企業(yè)，新增證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場審查不合格且未按期改正的，將撤銷其生產(chǎn)許可證；強(qiáng)化企業(yè)證后監(jiān)管和監(jiān)督抽查，對取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品和試行簡化審批的17類產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查全覆蓋。
