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近日，廣東省環(huán)境保護廳發(fā)布廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）。方案提出，珠三角地區(qū)禁止新增化工園區(qū)和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應(yīng)用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。
《方案》提出，要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
制定實施準入負面清單。廣東省和各地級以上市完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項目，已核準、已列入國家規(guī)劃和已開工項目除外。
珠三角地區(qū)禁止新增化工園區(qū)和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。
排查整治“散亂污”企業(yè)。開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。2018年底前，完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。2019年9月底前，基本完成全省“散亂污”綜合治理。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，2020年組織開展“散亂污”企業(yè)整治情況抽查審核，凡發(fā)現(xiàn)清單外的“散亂污”企業(yè)的嚴格依法取締，納入環(huán)境保護等責(zé)任考核，嚴肅追責(zé)。
壓減高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能。全面落實《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，依法依規(guī)加快推進鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)落后、過剩產(chǎn)能淘汰退出，推動限制類項目改造升級或關(guān)停。
清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)。2018年底前，組織相關(guān)城市制定出臺獅子洋周邊地區(qū)、佛山西江經(jīng)濟帶等大氣污染排放集中地區(qū)的工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級實施方案，重點推進火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各地要制定污染企業(yè)退城計劃，明確時間表和任務(wù)單。嚴格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。制定人員安置方案，啟動中石化廣州分公司搬遷工作。
深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，將涉VOCs排放企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制。強化工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)力度，到2020年，省級以上開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率超過80%。
實施“百園”循環(huán)化改造。重點圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。到2020年，推動100個工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機廢物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。
《方案》要求，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系。
嚴格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。研究制訂我省綠色建筑設(shè)計、施工驗收強制性標準，大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。
《方案》還要求，要全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制。
實施重點行業(yè)特別排放限值。在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年底前報請省政府批準同意執(zhí)行鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值。
實施建設(shè)項目VOCs減量替代。制定廣東省VOCs總量控制指標審核及管理相關(guān)辦法。珠三角地區(qū)建設(shè)項目實施揮發(fā)性有機物排放兩倍削減量替代，粵東西北地區(qū)實施減量替代，對VOCs指標實行動態(tài)管理，嚴格控制區(qū)域VOCs排放量。各城市建成區(qū)嚴格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放建設(shè)項目，新建涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進區(qū)。
推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料。出臺《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》。推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應(yīng)用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。
分解落實VOCs減排重點工程。2018年底前完成省重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治，2020年底前完成市重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理整治任務(wù)。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實施方案，并跟蹤評估防治效果。
重點推進煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排。各地級以上市按照本轄區(qū)重點行業(yè)全面覆蓋的原則，細化分解VOCs減排目標，梳理治理工程項目，形成重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單，2018年、2019年和2020年各地分別完成減排治理任務(wù)量的30%、45%和25%。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降18%，重點工程減排量不低于20.7萬噸。
檢查審核VOCs治理成效。逐年滾動開展VOCs排放企業(yè)綜合整治方案制定及落實情況的抽查審核。嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，提高行業(yè)VOCs排放控制水平。
建立重點工業(yè)企業(yè)VOCs排放電子化臺賬。各地要組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺，按要求填報并逐年更新相關(guān)信息，摸清轄區(qū)內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等底數(shù)。各地市要建立本轄區(qū)重點VOCs排放企業(yè)污染管理臺賬，將VOCs排放量10噸/年以上的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)；可根據(jù)實際情況將VOCs排放量3-10噸/年的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)。
完善VOCs防治政策標準體系。制定廣東省低VOCs產(chǎn)品目錄，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。出臺重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合排放標準。研究制定火焰離子化監(jiān)測（FID）在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。發(fā)布重點行業(yè)VOCs污染防治先進技術(shù)名錄，引導(dǎo)和規(guī)范排污企業(yè)開展技術(shù)選取。建立VOCs排放量核算體系。
《方案》提出，加強面源綜合防控，提升精細化管理水平。汽修行業(yè)推廣環(huán)保型涂料。在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，到2020年底前，珠三角基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。各地市城市建成區(qū)內(nèi)未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
《方案》要求，要凝聚全社會合力，提升共建共治水平。廣泛倡導(dǎo)綠色消費行動。各級政府機關(guān)實施綠色采購，積極引導(dǎo)消費者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。
