中國(guó)新型涂料網(wǎng)訊：
為深刻吸取四川宜賓恒達(dá)科技有限公司“7·12”重大爆燃事故和上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故、上海湘奉實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司“5·23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理，市安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治的通知》，自2018年8月下旬起至年底，在全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全專項(xiàng)整治。
上海市安全監(jiān)管局關(guān)于開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治的通知
滬安監(jiān)�；�2018〕80號(hào)
各區(qū)安全監(jiān)管局、上�；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、各有關(guān)企業(yè)：
為深刻吸取四川宜賓恒達(dá)科技有限公司“7·12”重大爆燃事故和上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故、上海湘奉實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司“5·23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理，經(jīng)研究決定，自2018年8月下旬起至年底，在全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，規(guī)范化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，提高安全管理水平，強(qiáng)化特種作業(yè)和檢維修環(huán)節(jié)安全管理，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，為中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)順利召開營(yíng)造穩(wěn)定、良好的安全氛圍。
二、活動(dòng)范圍
本市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
三、方法步驟
采取企業(yè)自查自糾、安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查自糾階段（8月下旬至10月中旬）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按照要求，部署相關(guān)核對(duì)核查工作。
1. 切實(shí)做到合法合規(guī)�；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面梳理項(xiàng)目階段立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃、環(huán)保、安全審查文件和相關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)文件；核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況與項(xiàng)目建設(shè)階段的一致性，嚴(yán)禁隨意變更產(chǎn)品、產(chǎn)能、工藝、建構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等。整理主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全資格證書，重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援預(yù)案的備案文件，危險(xiǎn)化學(xué)品登記證和安全生產(chǎn)許可證等，確保有關(guān)證書在有效期限內(nèi)。油漆、涂料、油墨及生產(chǎn)類似產(chǎn)品的企業(yè)，要深刻吸取上海湘奉實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司“5·23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)廠房、設(shè)施設(shè)備、倉庫等出租給其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁將自用危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫對(duì)外進(jìn)行倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如有上述行為的，立即進(jìn)行清理整改。
2. 提高本質(zhì)安全度�；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)再次梳理、評(píng)估涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)情況。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第79號(hào)修改）和《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）等相關(guān)要求，確保上述裝置設(shè)施建立溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警和連續(xù)記錄。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的化工裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，構(gòu)成一二級(jí)重大危險(xiǎn)源中涉及液化可燃、有毒氣體的，要在過程自動(dòng)化控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，裝設(shè)安全儀表系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案，保存自動(dòng)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和維護(hù)保養(yǎng)的記錄。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，要立即停止生產(chǎn)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，經(jīng)重新設(shè)計(jì)并整改到位后，方可投入運(yùn)行。鼓勵(lì)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方開展HAZOP分析、LOPA評(píng)估、安全儀表等級(jí)評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估，查找工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制方面的缺陷，切實(shí)提高和完善企業(yè)的自動(dòng)化控制水平和工藝安全管理水平。
3. 切實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理�；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)）要求，開展隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要立即整改，不能立即整改的要嚴(yán)格做到整改時(shí)限、措施、資金、責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并按照要求整改到位；要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南(試行)》（應(yīng)急〔2018〕19號(hào)）進(jìn)行自查，同時(shí)配合市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門組織的評(píng)估工作，力爭(zhēng)9月底前完成本市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)，全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖、一張表”工作。
4. 強(qiáng)化過程安全管理。本市多數(shù)煉油、化工裝置建成運(yùn)行年限較長(zhǎng)，易產(chǎn)生設(shè)施裝置老化、自動(dòng)化控制系統(tǒng)故障、工藝參數(shù)不穩(wěn)定、管理人員和從業(yè)人員思想意識(shí)麻痹等風(fēng)險(xiǎn)�；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時(shí)收集危險(xiǎn)化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)承包商安全管理、加強(qiáng)動(dòng)火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理、機(jī)械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。特別要針對(duì)夏季高溫季節(jié)，加大開展設(shè)備預(yù)防性維修力度。要定期監(jiān)（檢）測(cè)檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測(cè)檢查儀表，及時(shí)消除靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的安全隱患。檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。
5. 規(guī)范檢維修和特殊作業(yè)。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范檢維修作業(yè)及動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等八大特殊作業(yè)；要嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，從嚴(yán)規(guī)范作業(yè)票管理、作業(yè)前檢查、作業(yè)時(shí)安全防護(hù)及監(jiān)護(hù)、作業(yè)后復(fù)查清理；要進(jìn)一步加大動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)規(guī)范力度，切實(shí)做好作業(yè)前有毒有害可燃?xì)怏w檢測(cè)、受限空間氧含量檢測(cè)，督促作業(yè)人員做好安全監(jiān)測(cè)和個(gè)人防護(hù)。涉及承包商的，發(fā)包方、承包方要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確安全管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，做好資質(zhì)審核、從業(yè)人員管理、教育培訓(xùn)、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等工作。
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照屬地工業(yè)園區(qū)等監(jiān)管部門的要求，進(jìn)行檢維修作業(yè)報(bào)備，屬地相關(guān)監(jiān)管部門要通過委托第三方、聘請(qǐng)專家等方式督促企業(yè)落實(shí)方案、安全措施和預(yù)案等。
中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)禁止動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大類特殊作業(yè)，禁止檢維修、小試、中試和新開始的試生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際，妥善安排相關(guān)計(jì)劃。管控區(qū)域內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)如因管控要求停產(chǎn)的，要制定開停車計(jì)劃和方案，保障物料儲(chǔ)存安全、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)完好，確保開停車過程安全。自查自糾階段，企業(yè)要做好相關(guān)工作記錄、臺(tái)賬備查。
（二）監(jiān)督檢查階段（10月中旬至11月）
各區(qū)安全監(jiān)管部門要組織相關(guān)人員、專家力量，對(duì)企業(yè)開展的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大違法違規(guī)行為的（如違法出租、變相倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)等，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或自動(dòng)化控制不符合要求，存在重大隱患等情形），要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)管理不規(guī)范、不到位、存在事故隱患的，要依法作出行政處罰。市安全監(jiān)管局組織對(duì)中國(guó)石化上海高橋石油化工有限公司、中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司、上海寶鋼化工有限公司等中央在滬企業(yè)開展檢查；會(huì)同上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)其所屬區(qū)域內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月）
各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)在12月底前，將轄區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展整治和相關(guān)整改的情況以及進(jìn)行行政處罰的情況，形成書面報(bào)告報(bào)市安全監(jiān)管局。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次專項(xiàng)整治是首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)安全管控的重要舉措，各區(qū)安全監(jiān)管部門要高度重視，結(jié)合正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，主動(dòng)落實(shí)工作職責(zé)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各區(qū)安全監(jiān)管部門要明確專項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明晰工作具體負(fù)責(zé)部門、具體負(fù)責(zé)人員，制定具體工作方案和工作計(jì)劃，做到責(zé)任到人、進(jìn)度可控。
（二）全面排查，落實(shí)整治措施
各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會(huì)要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促企業(yè)對(duì)照要求進(jìn)行自查自糾。確保在企業(yè)自查自糾和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實(shí)、件件有整改，不能立即整改的要明確整改計(jì)劃，做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證整治實(shí)效
各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會(huì)、各企業(yè)要本著對(duì)安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。采取堅(jiān)決措施，讓不符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求、安全條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、安全管理能力嚴(yán)重不足的企業(yè)退出，為遵紀(jì)守法、安全條件符合要求、安全管理能力水平高的企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年8月10日
