國務(wù)院令10月1日執(zhí)行，取消環(huán)評單位資質(zhì)，取消竣工環(huán)保驗收行政許可！

       國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》進行了修改。自2017年10月1日起施行。

       一是刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；

       二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；

       三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

       四是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

       五是取消“試生產(chǎn)期間要求”；

       六是進一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

       同時，其他與新環(huán)評法、環(huán)境保護法不一致的內(nèi)容也進行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

       值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。

刪除前：

       第六條　國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

修改后：

      第六條　國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

刪除前：

第十三條　國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

       從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 　

      從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

修改后：

刪去第十三條。

修改前：

第二十九條　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

修改后：

第二十五條  從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

     《條例》修訂中取消建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收許可，明確建設(shè)項目編制驗收報告，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。

修改第二十條，刪去第二十二條。

修改前：

第二十條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟�該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟�該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

修改后：

第十七條  編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。

第十九條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可正式投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

       明確審批紅線，規(guī)范了環(huán)保審批管理，審批環(huán)節(jié)更加透明。從環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報告書（表）質(zhì)量等方面提出了審批要求。建設(shè)單位可對照清單進行自檢，對不符合審批條件的建設(shè)項目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。

修改前：

沒有相應(yīng)條款

修改后：增加第十一條：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項目類采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要的措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明確不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

修改前：

沒有關(guān)于環(huán)境影響技術(shù)評估的相應(yīng)條款。

修改后：

       增加第九條第三款內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

刪去第十八條、第十九條。

修改前:

第十八條　建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

第十九條　建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

修改后：

刪去。

       如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

       如對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預(yù)審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置；

       取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。

       值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。