大氣污染治理：清潔能源，超低排放，有組織達(dá)標(biāo)，VOCs治理
上�；^(qū)的大氣污染治理主要分為四個方面，一是源頭上使用清潔能源，二是電廠超低排放治理，三是企業(yè)有組織排放達(dá)標(biāo)治理，四是以VOCs為重點的企業(yè)無組織排放治理。
能源結(jié)構(gòu)方面，上�；^(qū)實施集中供熱，燃料結(jié)構(gòu)總體以天然氣和電為主，從源頭上有效降低了廢氣污染物的排放量，實現(xiàn)了能源的高效、清潔利用。
燃燒煙氣治理方面，主要是電廠超低排放治理。如位于園區(qū)內(nèi)的漕涇電廠燃煤機組已采取靜電除塵+脫硝措施，并強化脫硫、脫硝及除塵措施，確保能夠達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。同時園區(qū)采用集中供熱燃?xì)忮仩t采取低氮燃?xì)饧夹g(shù)，應(yīng)急燃煤鍋爐采取了靜電除塵+石灰基濕法脫硫措施+脫硝工程。
企業(yè)有組織排放達(dá)標(biāo)治理方面，園區(qū)內(nèi)各化工企業(yè)通過實施全密閉、采取冷凝回收、堿洗、噴淋、吸附、焚燒等處理措施，總體治理效果可達(dá)90%以上。
近幾年，企業(yè)無組織排放的VOCs治理是園區(qū)管理的重要目標(biāo)。為此，園區(qū)設(shè)立了管理目標(biāo)：一是建立針對VOCs的全排放清單管理平臺，做到對任一污染源都要“心中有數(shù)”，二是建立和推廣VOCs排放控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭使每一污染源都受控，三是依靠“VOC全排放清單管理平臺”對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時，園區(qū)采用了五步走策略，即：分清來源、摸清家底、技術(shù)減排、政策鼓勵及強化監(jiān)管來實施VOCs的減排控制。
首先要分清來源。園區(qū)內(nèi)的VOCs排放來源可以分為固定源和移動源。移動源主要是化學(xué)品運輸車輛和船舶；而固定源來源居多，如排氣筒、工藝、污水處理、儲罐、裝料/卸料設(shè)施排氣、檢維修、設(shè)備與管線組件泄漏排氣等來源。
第二是摸清家底。園區(qū)在重點企業(yè)開展了試點工作，摸清企業(yè)排放主要環(huán)節(jié)。依據(jù)試點結(jié)果，實踐管理兩手抓：操作上建立規(guī)范統(tǒng)一的園區(qū)VOCs各排放環(huán)節(jié)監(jiān)測、總量計算方法，發(fā)布操作實踐流程；管理上頒布了《上海化工區(qū)揮發(fā)性有機物排放控制監(jiān)測核算方法指導(dǎo)意見》，建立企業(yè)VOCs全排放管理平臺，推行VOCs排放節(jié)點分類管理準(zhǔn)則。
第三是技術(shù)減排。VOCs的技術(shù)減排細(xì)化至“污染預(yù)防—過程控制—末端治理”全過程排放控制。污染預(yù)防主要針對新入?yún)^(qū)項目的工藝、原料、產(chǎn)品鏈進(jìn)行選擇，同時對已有項目的工藝改革、原料替換等進(jìn)行改造；過程控制主要包括LDAR技術(shù)、治理設(shè)施定期評估、檢維修過程控制、規(guī)范化作業(yè)準(zhǔn)則等；末端治理主要采用燃燒、吸附、冷凝等技術(shù)。同時VOCs的減排需要考慮成本，根據(jù)不同地區(qū)采用最低、最高、合理控制技術(shù)。
值得一提的是，化工園區(qū)的VOCs排放控制需要強化監(jiān)管。上�；^(qū)建立了“企業(yè)報告—項目控制—獨立核查—網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”的監(jiān)管機制。園區(qū)要求企業(yè)填寫、上報VOCs排放報告以及大型檢維修可能排放情況。在項目控制上，對新建項目設(shè)計時就要考慮“最高可得控制技術(shù)”；對現(xiàn)有項目實施減排時，采用“合理可得的控制技術(shù)”進(jìn)行升級改造。獨立核查方面，園區(qū)采用第三方對企業(yè)日常排放、年度報告及檢維修進(jìn)行核查。此外，管理部門還在區(qū)內(nèi)建設(shè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站和特征污染物傳感器，在園區(qū)邊界設(shè)置監(jiān)測點等構(gòu)建環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)境VOCs實時監(jiān)控和污染溯源。
危險廢物處置：循環(huán)利用、統(tǒng)一焚燒、嚴(yán)格管控
危險廢棄物，園區(qū)實施“循環(huán)利用、統(tǒng)一焚燒、嚴(yán)格管控”策略。目前，園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)具有上下游關(guān)系，構(gòu)建了循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)引入了上海集惠環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司，提供廢包裝桶、重金屬污泥、廢酸廢堿、廢礦物油及廢乳化液的回收及綜合利用，擁有4.6萬噸/年的處置能力，其中園區(qū)內(nèi)客戶占一半。
同時，園區(qū)引入升達(dá)廢料處理有限公司，主要服務(wù)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的危險廢物焚燒處置，隨著第三條危化廢棄物處置生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，處置能力將達(dá)到12萬噸/年，成為亞洲最大的危廢處理廠。危廢處置企業(yè)在項目擴產(chǎn)的同時，考慮了固態(tài)和液態(tài)廢物的分類處理，提升了危廢處理效率，降低了最終危廢產(chǎn)生量。
嚴(yán)格管控方面，園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行各類防滲要求，全面建立園區(qū)常年監(jiān)控點，重點關(guān)注事故防滲處理。
環(huán)境風(fēng)險防控：實時監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、綜合監(jiān)管
實時監(jiān)測
上�；^(qū)已建立了完善的環(huán)境監(jiān)測體系，包括區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測、企業(yè)委托監(jiān)測、信訪專項監(jiān)測、應(yīng)急專項監(jiān)測和各類在線監(jiān)測。
2010年，園區(qū)建成總投資764萬元的環(huán)境空氣質(zhì)量超級自動監(jiān)測站，監(jiān)控因子包括揮發(fā)性有機物、無機有毒有害氣體等主要污染物。2013年，園區(qū)再次啟動總投資3400余萬元的“上�；きh(huán)境綜合監(jiān)管項目”，建有5個固定站、20套自動監(jiān)測設(shè)備、7套監(jiān)測輔助設(shè)備、1輛移動監(jiān)測車，監(jiān)測因子超過95種，對11個廢水排口、12個廢氣排口、60個雨水排口初步實現(xiàn)了多維度、多要素綜合檢測。
同時，園區(qū)在監(jiān)測站內(nèi)配備GC-FID、FTIR、DOAS等監(jiān)測設(shè)備，對園區(qū)內(nèi)部及園區(qū)邊界環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物進(jìn)行實時監(jiān)測，并配備氣象儀器設(shè)備，結(jié)合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行污染溯源。
應(yīng)急響應(yīng)
上�；^(qū)設(shè)有“園內(nèi)企業(yè)-化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心-上海市應(yīng)急聯(lián)動中心”三級聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急處置工作由響應(yīng)中心、公安分局、消防隊、醫(yī)療中心、環(huán)保辦、安監(jiān)處、防汛、物業(yè)等部門集中于一個系統(tǒng)內(nèi)，園區(qū)內(nèi)的各角落均有視頻監(jiān)控，各企業(yè)的污水出口也均設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測點，任何環(huán)節(jié)出了問題，都會反映至應(yīng)急平臺，平臺也能夠依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)反映出現(xiàn)事故的位置，判斷出現(xiàn)的異常以及可能產(chǎn)生的影響。
園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急分中心以及駐區(qū)公安、消防、防災(zāi)、環(huán)保、海事、急救等專業(yè)部門，同步連通災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測點，實現(xiàn)了園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一接出警、聯(lián)合指揮調(diào)度和智能輔助決策以及信息共享管理。
綜合監(jiān)管
園區(qū)在環(huán)境監(jiān)測體系之上，建成了企業(yè)污染源監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境預(yù)警和溯源系統(tǒng)以及環(huán)保地圖等在內(nèi)的化工區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)。同時，將國家以及上海市所有環(huán)境管理系統(tǒng)整合在該系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)一張頁面全要素鏈接的智能化管控體系。
化工園區(qū)具有什么特點？
目前，化工園區(qū)的環(huán)境主要有以下幾個方面的特點：
危險性。園區(qū)內(nèi)企業(yè)密集，引進(jìn)化學(xué)品種類繁多，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和使用的原料、中間體和產(chǎn)品絕大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性。�；吩谏a(chǎn)、使用、儲存和運輸?shù)冗^程都存在風(fēng)險，容易引發(fā)類別多樣的事故。
連鎖性�；@區(qū)作為一個系統(tǒng)，各企業(yè)為其子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)的風(fēng)險對整個工業(yè)園區(qū)其他子系統(tǒng)的安全構(gòu)成威脅，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等事故，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響周圍企業(yè)。
敏感性�；@區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等重點安全事故，容易波及到周邊的居民或流域等環(huán)境敏感點，從而引發(fā)和演變成較大范圍的環(huán)境風(fēng)險，8.12天津港爆炸事件就是個慘痛的教訓(xùn)。
如何做好化工園區(qū)環(huán)境管理？
安全環(huán)保是化工園區(qū)的首要任務(wù)，化工園區(qū)需要做好環(huán)境管理，將環(huán)境風(fēng)險降到最低。如何做好化工園區(qū)的環(huán)境管理，我認(rèn)為需要從規(guī)劃環(huán)評入手，關(guān)注園區(qū)的一體化管理，加強監(jiān)管，強調(diào)精細(xì)化管理。具體來說主要有以下幾點：
對標(biāo)國際先進(jìn)，開展區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評
化工園區(qū)的建設(shè)和環(huán)境管理需要借鑒世界著名化工園區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，如新加坡裕廊、韓國蔚山、比利時安特衛(wèi)普等，要從高從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)最安全、環(huán)保的化工生產(chǎn)基地。而做好環(huán)境管理，化工園區(qū)也需要在建立之初做好區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評，建立應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，建立安全環(huán)保的準(zhǔn)入清單；對于規(guī)劃環(huán)評未通過審查或未達(dá)到園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的企業(yè)，一律不得進(jìn)入園區(qū)。
加強建設(shè)各類環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)一體化發(fā)展
目前，一些化工園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后，導(dǎo)致環(huán)境管理無法落實到位�；@區(qū)應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并采取相對封閉式管理，設(shè)立合理的專業(yè)消防設(shè)施、污水處理設(shè)施和危險廢物處置設(shè)施等。園區(qū)的污染物排放得到有效控制，除全面達(dá)標(biāo)外，應(yīng)能持續(xù)減排，園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)持續(xù)改善。
上�；@區(qū)率先在國內(nèi)引入了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、安全環(huán)保、管理服務(wù)等五個“一體化”的發(fā)展理念，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展等融為一體；根據(jù)主體項目對公用工程配套的總體需求，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)了污水處理廠、危險廢物焚燒廠、資源回收綜合利用廠、防護林、人工濕地實驗系統(tǒng)等環(huán)�；A(chǔ)投資，這均成為環(huán)境管理堅強的保障。
加強監(jiān)管，建立應(yīng)急預(yù)案，最大程度的降低環(huán)境風(fēng)險
化工園區(qū)在建設(shè)中，要加強環(huán)境監(jiān)管的有效性。環(huán)保部門要提前介入，建立環(huán)境監(jiān)控體系、安全監(jiān)控體系等管理措施和安全環(huán)保管理部門，并配備專業(yè)的安全監(jiān)管隊伍和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好日常監(jiān)測、監(jiān)管工作。應(yīng)開展定期的全面的污染源、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，采取多種手段加強監(jiān)管以降低環(huán)境風(fēng)險。
同時化工園區(qū)要建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)中心，將接處警、指揮、輔助決策和信息系統(tǒng)集于一個平臺，實現(xiàn)風(fēng)險管理的綜合功能；應(yīng)建立生產(chǎn)裝置、企業(yè)和園區(qū)的三級風(fēng)險管控體系，并建立針對有毒有害氣體、污染廢水等環(huán)境污染和火災(zāi)、爆炸、泄漏等多級的風(fēng)險防范措施；應(yīng)制定統(tǒng)一的總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案，定期演練，持續(xù)完善，盡量減少重大污染事故發(fā)生的可能。
