節(jié)后江蘇環(huán)境整治下狠手！化工園區(qū)面臨苛刻考驗(yàn)(附名單)

        在多個污染環(huán)境案件被掛牌督辦、部分市級領(lǐng)導(dǎo)被公開約談之后，化工大省江蘇開始對沿�；�工園區(qū)整治工作下狠手。2018年6月，省政府出臺《全省沿�；�工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》，對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治。就在本周三(2月20日)，江蘇省政府辦公廳又公布了《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》，省內(nèi)化工園區(qū)整治力度再升級。

      《意見》提出，通過嚴(yán)格考核、限期整改、區(qū)域限批、行政約談、掛牌督辦、園區(qū)退出等措施，倒逼化工園區(qū)(集中區(qū))完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，提高治污能力，從根本上徹底解決園區(qū)突出環(huán)境問題。

       到2020年底，要求園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，園區(qū)水體消除黑臭、區(qū)外直接受納水體斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)邊界監(jiān)控點(diǎn)大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，關(guān)閉、搬遷遺留地塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控，危險廢物全部安全利用處置，園區(qū)環(huán)境績效評價達(dá)到80分以上。

       為完成上述目標(biāo)，《意見》將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)、提升污染物收集能力、提升污染物處置能力、提升能源清潔化利用能力、提升監(jiān)測監(jiān)控能力、開展環(huán)境績效評價七方面努力。

      《意見》對化工園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目做了嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)定，堅(jiān)決從源頭上遏制環(huán)境污染項(xiàng)目落地。

       強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止審批列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類新建項(xiàng)目，不符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的項(xiàng)目，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條5種不予批準(zhǔn)的情形的項(xiàng)目，無法落實(shí)危險廢物合理利用、處置途徑的項(xiàng)目。

       “三線一單”依據(jù)環(huán)境保護(hù)部于2019年2月6日印發(fā)的《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南(試行)》。

       建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃。

       所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

       建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

       改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。

       建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

       從嚴(yán)審批產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度難降解廢水的化工項(xiàng)目，高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項(xiàng)目(國家鼓勵發(fā)展的高端特種涂料除外)，危險廢物產(chǎn)生量大、園區(qū)內(nèi)無配套利用處置能力或設(shè)區(qū)市無法平衡解決的化工項(xiàng)目。

       會產(chǎn)生高濃度難降解廢水、高VOCs含量有機(jī)溶劑的精細(xì)化工項(xiàng)目很難再通過審批。

       暫停審批未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價、園區(qū)內(nèi)存在敏感目標(biāo)或邊界500米防護(hù)距離未拆遷到位的化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施類以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。暫停審批的具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境廳制定。

        未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)項(xiàng)目審批一律暫停，園區(qū)邊界與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)的安全防護(hù)距離必須大于500米。

        加快淘汰列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。

       嚴(yán)格限制在長江沿線新建擴(kuò)建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)新增污染物排放的項(xiàng)目;嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)(集中區(qū))和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。

       鼓勵這個詞比較委婉，沒有對長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)實(shí)行一刀切。

       為了讓整治工作有據(jù)可依，江蘇省還配套出臺了《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績效評價體系》和《國家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》，對化工園區(qū)環(huán)境治理相關(guān)要素做了非常詳細(xì)的要求。

       對全省園區(qū)進(jìn)行年度動態(tài)環(huán)境績效考核評價。

       發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

       取消化工定位。

        發(fā)布預(yù)警，實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目審批。

2020年度考核分?jǐn)?shù)低于80分的園區(qū)取消化工定位。
        取消定位的，不得再以化工園區(qū)(集中區(qū))名義對外招商，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

        查看《化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績效評價體系》中，對園區(qū)還將實(shí)行一票否決，存在以下5點(diǎn)中的問題，績效考核無法通過：

        通過審查的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價四至范圍不滿足《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》管控要求的。

        園區(qū)內(nèi)或邊界500米環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)存在敏感目標(biāo)的。(該項(xiàng)僅在 2019年(沿海)和2020年(全省)績效評價有效)

        園區(qū)未實(shí)現(xiàn)廢水集中處理的。

        園區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱的。

        按照園區(qū)年度需焚燒處置危險廢物產(chǎn)生量應(yīng)該建設(shè)集中焚燒設(shè)施而未 建的又無法在設(shè)區(qū)市平衡的。

       去年江蘇省發(fā)發(fā)布了《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系》等相關(guān)文件，對全省化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，要求根據(jù)評價結(jié)果對園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。此次與整治意見同時公布的江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))名單，較之前可查閱的數(shù)據(jù)有所減少，可見江蘇省對于省內(nèi)化工園區(qū)(集中區(qū))已經(jīng)進(jìn)行了一輪評價認(rèn)定，榜上有名的這53家園區(qū)在愈加嚴(yán)格的環(huán)境整治中仍將面臨被淘汰的可能。