【兩會聲音】長江沿江化工園區(qū)如何規(guī)范建設(shè)？人大代表有話說!

       長江經(jīng)濟帶部署著眾多化工企業(yè)，“化工圍江”造成的環(huán)境問題長期困擾著長江流域。在國家實施長江大保護戰(zhàn)略中，各地正采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”等多種措施鐵腕護江，隨著這些化工企業(yè)逐步向化工園區(qū)集中，化工園區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)接納能力和規(guī)范管理、安全風險、環(huán)境污染等方面問題均有所顯現(xiàn)，這也引起了全國人大代表的關(guān)注。

       全國人大代表、中國化學工程集團有限公司黨委常委、中國化學工程股份有限公司副總經(jīng)理、中國化學工程第四建設(shè)有限公司董事長劉德輝指出，據(jù)初步統(tǒng)計，長江沿江11個省市將搬遷改造化工企業(yè)620家，其中易地搬遷入化工園區(qū)360家，占全國的45%。

       劉德輝指出，化工園區(qū)絕不是簡單的生產(chǎn)工廠堆積，而應該是協(xié)同合作的有機整體。在將化 工企業(yè)搬遷入園的過程中，更應該注重園區(qū)的“內(nèi)外兼修”。

       在積極推進長江經(jīng)濟帶沿江化工企業(yè)搬遷入園工作中，如何使企業(yè)搬得進、遷得順，園區(qū)管得好?劉德輝建議：
       一是加強對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃�；�工園區(qū)專業(yè)性強，不同于市政工程，其規(guī)劃設(shè)計應由具有化工勘察、設(shè)計、施工綜合甲級資質(zhì)等級的專業(yè)機構(gòu)結(jié)合自身的專長及技術(shù)優(yōu)勢，從專業(yè)的角度出發(fā)，結(jié)合化工園區(qū)在地域、市場以及行業(yè)等方面的特點，對化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位、總體規(guī)劃布局，園區(qū)項目準入、規(guī)劃控制指標、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、園區(qū)專用設(shè)施、安全環(huán)保、消防、智慧化等方面進行詳細的研究和高起點統(tǒng)籌規(guī)劃。如2018年，中國化學工程集團所屬的中國五環(huán)工程有限公司受湖北省政府委托，結(jié)合“長江大保護”政策要求，對宜昌市姚家港化工園、黃石市化工園區(qū)、宜化白洋新材料產(chǎn)業(yè)園等湖北省內(nèi)沿江化工 園區(qū)進行整體規(guī)劃，有力推進了石化化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷升級改造工作。

       二是制定標準體系，加強規(guī)范管理。明確省級政府對化工園區(qū)的審批認定，嚴格制訂和實施化工園區(qū)建設(shè)和準入標準，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新、配套設(shè)施、日常監(jiān)管等多個方面提供具有可操作性的指引和規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。

       三是提升化工園區(qū)專業(yè)接納能力和專業(yè)管理水平。由具有化工工程咨詢、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、建設(shè)項目環(huán)境影響評價等甲級資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合國家有關(guān)化工政策及規(guī)范，對地方政府及園區(qū)管委會進行技術(shù)服務及咨詢，促進園區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化的管理，實現(xiàn)化工園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化。

       四是推進智慧園區(qū)建設(shè)。全面整合化工園區(qū)信息化資源，建立能源、安全、環(huán)保、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺。

       五是建立園區(qū)幫扶基金平臺。及時幫助因資金短缺而進展緩慢的大項目、好項目，加強資金扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，增強園區(qū)吸引力。

       隨著沿江化工園區(qū)的發(fā)展，污染和排放問題也引起了社會的重視。據(jù)澎湃新聞報道，今年全國兩會期間，來自湖北的全國人大代表呂文艷提交了《關(guān)于加快制定長江經(jīng)濟帶沿江化工園區(qū)標準體系的建議》。

       由于沿江化工園區(qū)的發(fā)展歷程短，缺乏建設(shè)經(jīng)驗和標準規(guī)范的引導，園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平亟待提升。呂文艷指出沿江化工園區(qū)標準化建設(shè)存在四個方面的突出問題，并就這些問題分別提出了建議：

第一，沿江化工園區(qū)綠色發(fā)展建設(shè)標準體系缺失。
       化工園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和綠色發(fā)展指標缺乏統(tǒng)一規(guī)定，各個園區(qū)粗放式建設(shè)普遍，綠色發(fā)展標準五花八門。

       呂文艷建議：建立化工園區(qū)綠色發(fā)展建設(shè)標準體系，促進園區(qū)整體高質(zhì)量發(fā)展。加快綠色化工園區(qū)標準化體系研究，建立一套指導長江經(jīng)濟帶園區(qū)整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈接、基礎(chǔ)配套、安全環(huán)保等，并具有可操作性的建設(shè)和管理規(guī)范標準體系。變末端治理為源頭減量、全過程控制，促進化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)園區(qū)廢物近零排放，加強化工園區(qū)的風險管控。

第二，化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范和排放標準缺失。

        呂文艷建議：明確化工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范和排放標準，推進園區(qū)廢水達標排放。一是針對化工園區(qū)混合污水的水質(zhì)特征和排放特點，制定化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理污水集中處理設(shè)施和配套設(shè)施，以滿足化工園區(qū)廢水得到全面有效和徹底處理。二是針對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)排放的污水，在預處理、輸送、計量、排放、接管等方面制定標準規(guī)范。三是對化工園區(qū)的集中污水處理設(shè)施制定排放標準，使沿江上下游的園區(qū)統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標準，避免處理程度不一致現(xiàn)象。

       呂文艷建議：盡快出臺沿江化工園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設(shè)規(guī)范，增強園區(qū)環(huán)境風險防控能力。沿江化工園區(qū)應建立統(tǒng)一完善的環(huán)境風險三級防控體系建設(shè)規(guī)范。一方面要對園區(qū)企業(yè)自身規(guī)范構(gòu)筑首層防控網(wǎng)，按照相關(guān)國家標準和規(guī)范要求設(shè)計和建設(shè)行之有效的圍堰、防火堤、事故應急池、雨污切換閥等環(huán)境風險防控設(shè)施。另一方面園區(qū)應在統(tǒng)一標準指導下，規(guī)范風險防范及應急設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)事故廢水得到有效收集。同時園區(qū)還應在園區(qū)雨水總排口和周邊水系之間建立可關(guān)閉的應急閘門，確保事故狀態(tài)下進入雨水管網(wǎng)的事故廢水與外環(huán)境有效隔離。

       呂文艷建議：著力構(gòu)建“標準-治理-監(jiān)測”全過程的揮發(fā)性有機物防治標準體系。結(jié)合化工園區(qū)特點，建立沿江化工園區(qū)揮發(fā)性有機物排放控制標準體系，構(gòu)建“園區(qū)環(huán)境質(zhì)量-企業(yè)VOCs排放-園區(qū)無組織排放控制”等技術(shù)標準體系;從“源頭減排-過程控制-末端治理”等方面著力解決化工園區(qū)涉VOCs的排放，積極開展化工園區(qū)泄露檢測與修復(LDAR)，減少無組織排放，探索建設(shè)化工園區(qū)集中式VOCs污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣揮發(fā)性有機物治理新技術(shù);全力構(gòu)建“園區(qū)-企業(yè)-廠界”的立體化監(jiān)測體系，園區(qū)配置VOCs連續(xù)自動采樣環(huán)境質(zhì)量分析系統(tǒng)、企業(yè)配備自動監(jiān)測設(shè)備、推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測，逐步建設(shè)組分在線監(jiān)測、實驗室分析、監(jiān)測監(jiān)控平臺等，形成對全園區(qū)的VOCs涉氣企業(yè)排放監(jiān)測和執(zhí)行監(jiān)控體系。