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5月2日，上海市市場監(jiān)督管理局對外通報：經(jīng)原國家工商行政管理總局授權(quán)，原上海市工商行政管理局于2017年8月16日對伊士曼（中國）投資管理有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調(diào)查。2019年4月16日，上海市市場監(jiān)督管理局對本案作出行政處罰決定。現(xiàn)予公告。
2017年8月16日，經(jīng)原國家工商行政管理總局授權(quán)，本局對伊士曼（中國）投資管理有限公司（以下簡稱“伊士曼公司”）涉嫌濫用市場支配地位行為進行立案調(diào)查，經(jīng)本局查明，本案涉案商品為醇酯十二，醇酯十二系應(yīng)用于水性建筑涂料領(lǐng)域的一種重要成膜助劑（原料），伊士曼公司為中國大陸市場Texanol品牌醇酯十二銷售服務(wù)商。2013-2015年期間，伊士曼公司在中國大陸醇酯十二成膜助劑市場長期保持較高市場份額，在財力條件等方面具有明顯優(yōu)勢，客戶對伊士曼公司存在較大程度的依賴，且未受到明顯競爭約束。因此，伊士曼公司在中國大陸醇酯十二成膜助劑市場具有支配地位。
5月2日，上海市市場監(jiān)督管理局對外通報：經(jīng)原國家工商行政管理總局授權(quán)，原上海市工商行政管理局于2017年8月16日對伊士曼（中國）投資管理有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調(diào)查。2019年4月16日，上海市市場監(jiān)督管理局對本案作出行政處罰決定。現(xiàn)予公告。
依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）之規(guī)定，相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。根據(jù)《反壟斷法》及《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》（以下簡稱《指南》），相關(guān)市場的范圍主要取決于商品（地域）的可替代程度，應(yīng)當從需求替代和供給替代的角度界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。本案涉及的商品主要是滿足生產(chǎn)性需要，因此本局重點考察行業(yè)生產(chǎn)者的需求，從商品的特性、用途、價格等方面進行需求替代分析和供給替代分析，將本案相關(guān)商品市場界定為醇酯十二成膜助劑市場，相關(guān)地域市場界定為中國大陸市場。
2013—2015年期間，當事人濫用市場支配地位，與國內(nèi)相關(guān)涂料客戶簽訂并實施了具有限定交易效果的“照付不議協(xié)議”及“最惠國待遇協(xié)議”。
調(diào)查顯示，伊士曼公司在相關(guān)市場內(nèi)實施的上述排他性協(xié)議促使交易相對方向當事人及其關(guān)聯(lián)公司購買大部分甚至全部醇酯十二成膜助劑，限制了交易相對方與其他競爭對手的交易，使得其他競爭對手和潛在經(jīng)營者無法通過正常競爭手段進入封鎖市場，從而削弱了相關(guān)市場的競爭水平，產(chǎn)生了明顯的反競爭效果。
上海市市場監(jiān)督管理局認為2013—2015年間，伊士曼公司利用其在中國大陸醇酯十二成膜助劑市場的支配地位，實施排除、限制競爭的限定交易行為構(gòu)成了《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項規(guī)定的濫用市場支配地位行為。雖然當事人違法行為持續(xù)時間較長，但考慮到當事人能夠主動改正違法行為，且在實施違法行為過程中，未嚴格追究客戶照付不議違約責任，未對簽約方造成明顯經(jīng)濟損失。依據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條的規(guī)定，上海市市場監(jiān)督管理局于2019年4月對伊士曼公司處以其2016年度銷售額487,574,226.99元5%的罰款，合計24,378,711.35元人民幣。
