16日，上海市發(fā)展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點實施辦法》(簡稱“辦法”)，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機(jī)物(VOC“)排污收費。排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，揮發(fā)性有機(jī)物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，“目前，揮發(fā)性有機(jī)化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。”上海VOCs排污收費試點行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)，基本覆蓋了該市工業(yè)VOCs重點排放行業(yè)。
據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機(jī)物排污收費標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
同時，對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費;對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費。
對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費。
上海市環(huán)保局表示，預(yù)計到2017年底可使該市工業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。排污費使用嚴(yán)格實行“收支兩條線”，征收的排污費全部按要求上繳國庫，納入財政一般公共預(yù)算管理，按照國家有關(guān)規(guī)定重點用于該市環(huán)境污染防治相關(guān)工作。
