重磅！國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單公布！建企涉及保證金達(dá)10項(xiàng)(含每項(xiàng)征收標(biāo)準(zhǔn))

       9月21日，《工業(yè)和信息化部  財(cái)政部關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》發(fā)布（工信部聯(lián)運(yùn)行[2017]236號(hào)，以下簡稱“《通知》”）�！锻ㄖ�》正式公布了由各地區(qū)、各部門提出，并報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部進(jìn)行審核的《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》。《通知》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行。

     《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》共分23種，對(duì)每種保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、返還時(shí)間等均作了明確規(guī)定。包括防水施工在內(nèi)的建筑企業(yè)涉及到的則有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、對(duì)外承包工程企業(yè)備用金等10種。詳情如下：

 

不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%

設(shè)立單位：發(fā)展改革委

征收標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。

征收程序：根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行。

返還時(shí)間：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

 

不得超過中標(biāo)合同金額的10%

設(shè)立單位：發(fā)展改革委

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%

征收程序：根據(jù)招標(biāo)文件或中標(biāo)合同具體要求執(zhí)行。

返還時(shí)間：根據(jù)中標(biāo)合同約定，待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

 

不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%

設(shè)立單位：財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：政府采購招標(biāo)（競(jìng)爭性談判、詢價(jià)）保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

征收程序：供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件（競(jìng)爭談判響應(yīng)文件、詢價(jià)響應(yīng)文件）時(shí)按照采購文件約定一并提交。

返還時(shí)間：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)供應(yīng)商的保證金。

不得超過政府采購合同金額的10%

設(shè)立單位：財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。

征收程序：由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時(shí)提交。

返還時(shí)間：由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

 

由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定

設(shè)立單位：人力資源和社會(huì)保障部

征收標(biāo)準(zhǔn)：具體征收標(biāo)準(zhǔn)由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實(shí)施。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例

征收程序：具體征收程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實(shí)施。

返還時(shí)間：具體返還時(shí)間及返還程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實(shí)施。

 

不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%

設(shè)立單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

征收程序：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，可以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建筑企業(yè)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

返還時(shí)間：缺陷責(zé)任期結(jié)束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金申請(qǐng)。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。

 

不低于人民幣300萬元

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金繳存金額不低于人民幣300萬元。

征收程序：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行繳存對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式繳存。

返還時(shí)間：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門備案。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

 

暫為人民幣20萬元

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為人民幣20萬元。

征收程序：對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)性開展業(yè)務(wù)前，在商務(wù)主管部門指定的銀行繳存對(duì)外承包工程企業(yè)備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式繳存。

返還時(shí)間：對(duì)外承包工程企業(yè)停止開展對(duì)外承包工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門備案。對(duì)外承包工程企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

 

援外采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金保函金額為援外采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

征收程序：參與援外項(xiàng)目采購?fù)稑?biāo)的企業(yè)按采購文件規(guī)定隨響應(yīng)文件一并提交投標(biāo)保證金保函。

返還時(shí)間：未中標(biāo)、未成交企業(yè)的保證金保函在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還。中標(biāo)、成交企業(yè)的保證金保函在援外項(xiàng)目合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

 

不超過援外項(xiàng)目采購合同金額的10%

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金保函金額不得超過援外項(xiàng)目采購合同金額的10%。

征收程序：援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)需在簽訂內(nèi)部實(shí)施合同前提交履約保證金保函。

返還時(shí)間：援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施完畢或質(zhì)量保證期到期后取回履約保證金保函。

 

      《通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度。自本通知印發(fā)之日起，行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行（完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金除外）。加快對(duì)已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還，2017年12月底前要全部完成。

     《通知》要求建立健全涉企保證金配套管理制度。設(shè)有涉企保證金的地區(qū)和部門要抓緊制定完善管理制度，建立資金臺(tái)賬，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將保證金收取及返還情況向社會(huì)公開。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，對(duì)誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴(kuò)大銀行保函應(yīng)用范圍，減少企業(yè)資金占用。（本社整理）