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日前,國務(wù)院常務(wù)會決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批,為市場主體減負(fù)。如何壓減?如何改革?在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏進(jìn)行了解讀。
改革主要體現(xiàn)在4個方面
一、是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類產(chǎn)品,推動其中部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證,下放了4類產(chǎn)品由省級部門實施,取消幅度達(dá)37%。
二、是全面推動“一企一證”改革。對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè),新申請許可證時,一并審查頒發(fā)一張證書;換發(fā)許可證時,將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。
三、是著力調(diào)整產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場審查兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國范圍內(nèi),將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,改為由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告,這樣也是節(jié)省時間,保證快速地發(fā)證書。
四、是加大證后監(jiān)管力度。對通過簡化程序取證的企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報告”(即申請許可證需提交的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗合格報告)承諾公示,加強(qiáng)后置現(xiàn)場審查;對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)信用監(jiān)管,運(yùn)用信用激勵和約束手段,督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。
如何保障這些措施能落地
1、盡快落實國務(wù)院要求,督促指導(dǎo)各地落實好相關(guān)改革工作,同時也采取多種形式,向企業(yè)、消費(fèi)者、社會做好有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的解讀宣貫。
2、穩(wěn)妥實施轉(zhuǎn)認(rèn)證管理有關(guān)工作,做好生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接。
3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消許可證管理的產(chǎn)品,加大監(jiān)督抽查力度、擴(kuò)大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業(yè),加強(qiáng)對企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。
本次深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,是落實黨中央、國務(wù)院推進(jìn)全面深化改革重大部署的必然要求,也是加快推進(jìn)放管服改革的重大措施之一。