政策包含的內(nèi)容很廣，簡(jiǎn)單的概括政策就是國(guó)家或者政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而制定的國(guó)家機(jī)關(guān)或者政黨組織的行動(dòng)準(zhǔn)則。政策走向?qū)τ谙鄬?duì)應(yīng)的行業(yè)產(chǎn)生的影響是不言而喻的，新的政策能讓一個(gè)企業(yè)如魚得水，也能將企業(yè)逼上懸崖！本文所說的政策是針對(duì)涂料行業(yè)而言的，筆者總結(jié)了兩種：專門為涂料行業(yè)制定的政策與間接影響到涂料行業(yè)的政策。
1、央行多次加息、上調(diào)準(zhǔn)備金率
自2011年7月7日起，央行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。這是央行2011來第3次加息，也是從2010年10月以來的第5次加息。此外，央行分別于6月20日、5月18日、4月21日、3月25日、2月24日、1月20日，六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從2010年10月19日進(jìn)入加息周期以來，央行已經(jīng)累計(jì)五次加息，累加效果已經(jīng)十分顯現(xiàn)。經(jīng)過五次加息，金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率達(dá)3.5%，一年期貸款利率則達(dá)6.56%，五年以上貸款利率已經(jīng)從2010年首次加息前的5.94%上升到如今的7.05%。此外至6月20日，央行2011年六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)21.5%，中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)18.0%。(注：12月份準(zhǔn)備金率下調(diào)一次)
點(diǎn)評(píng)：央行的調(diào)控政策是今年對(duì)涂料行業(yè)傷害最大的政策，雖然不是直接作用于涂料行業(yè)，但是其產(chǎn)生的影響絕對(duì)是最大的。影響主要從兩個(gè)角度體現(xiàn)：第一，多次上調(diào)存貸款利率以及上調(diào)準(zhǔn)備金率的貨幣政策給中小涂料企業(yè)的資金鏈帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，中小涂料企業(yè)融資難度將進(jìn)一步加大，而中國(guó)的涂料企業(yè)主要以中小企業(yè)為主。第二，對(duì)樓市的影響轉(zhuǎn)嫁到涂料市場(chǎng)。中國(guó)涂料市場(chǎng)的近十年的繁榮離不開火爆的樓市，樓市的突然降溫讓中國(guó)涂料業(yè)步入有史以來最冷的“寒冬”！
2、工信部印發(fā)涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案
8月16日，工業(yè)和信息化部正式頒布了《關(guān)于印發(fā)鉻鹽等5個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》，宣告涂料等五行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。對(duì)于涂料行業(yè)，其中最重要的任務(wù)就是大力推行涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)重點(diǎn)示范和推廣以水性涂料在木器、橋梁、汽車、水性集裝箱的應(yīng)用，以及光固化涂料的發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：在工信部頒發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù)方案中，不難發(fā)現(xiàn)著力點(diǎn)始終緊扣一個(gè)主題——環(huán)境友好型涂料生產(chǎn)技術(shù)。作為一家負(fù)責(zé)任的涂料企業(yè)，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面作表率。處處領(lǐng)略到企業(yè)以“清潔生產(chǎn)”為抓手，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的成功。其實(shí)無論是清潔生產(chǎn)，還是提倡的環(huán)境友好，對(duì)于涂料行業(yè)來說這并非僅針對(duì)水性涂料還是溶劑型涂料這些最終的產(chǎn)品來說，而應(yīng)該包括更為寬廣的內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)其實(shí)更需要涂料上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展的。
3、3600萬套保障房為涂料業(yè)帶來新市場(chǎng)
全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議的結(jié)束后，各省級(jí)政府簽訂了2011年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。中國(guó)五年內(nèi)要建3600萬套保障房，2011年將落地實(shí)施1000萬套保障房。這其中將直接或間接為涂料業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)。
點(diǎn)評(píng)：僅2011年的1000萬套保障性安居工程投資或?qū)⑦_(dá)1.4萬億元人民幣。按照涂料涂裝占5%計(jì)算，就可以帶動(dòng)涂料銷售700億元，即使降低到1%-2%左右，涂料需求也超過100億元，市場(chǎng)巨大。
然而在保障性住房在建設(shè)中，政府必將堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)”與“低成本”的追求目標(biāo)。為了符合政府采購中“高品質(zhì)、低價(jià)位”的雙向目標(biāo)，對(duì)于所挑選的涂料供應(yīng)商一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是具備成熟完善的產(chǎn)品體系及過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)由于是保障性建筑，會(huì)更加的看重涂料產(chǎn)品的性價(jià)比，價(jià)格上面也會(huì)要求具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何做好保障房市場(chǎng)是涂料企業(yè)亟需思考的問題！
4、深圳發(fā)布《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知》
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)正式向深圳各家具制造企業(yè)發(fā)出《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知》，這是深圳市實(shí)現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一份強(qiáng)針對(duì)性文件，相比2010年7月14日國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》，這份通知更為聚焦、更為詳盡。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)的家具行業(yè)經(jīng)過數(shù)年的整合后，仍然被牢牢定義為高污染、高能耗的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，這顯然是與國(guó)家的“環(huán)境友好型”社會(huì)的發(fā)展宗旨相違背。如果深圳的措施能夠成功推行，不但對(duì)深圳地區(qū)的家具業(yè)、涂料業(yè)有巨大的影響，對(duì)全國(guó)的空氣揮發(fā)性有機(jī)化合物污染管理以及全國(guó)的家具涂料產(chǎn)業(yè)都有深遠(yuǎn)的意義。
5、“十二五”石化行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)確定
8月5日，全國(guó)石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議在北京舉行。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武介紹了“十二五”期間石化行業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)。李勇武指出，要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、相關(guān)行業(yè)組織配合的清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，尤其是在石油、石化、氯堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點(diǎn)行業(yè)建立一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。
點(diǎn)評(píng)：自國(guó)家將節(jié)能減排納入五年發(fā)展規(guī)劃以來，涂料行業(yè)節(jié)能減排的熱潮也從未褪去，然而真正做到的涂料企業(yè)卻少之又少。中國(guó)作為世界涂料生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，在節(jié)能減排這場(chǎng)全社會(huì)的持久戰(zhàn)中，作為節(jié)能減排先鋒的涂料企業(yè)以及強(qiáng)大后盾的政府要密切配合，制定詳細(xì)的減排戰(zhàn)略，措施，在實(shí)踐中慢慢摸索，為成功實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)排除阻礙。
6、“綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案”
由發(fā)改委、住建部編制的“綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案”已經(jīng)過半年的征求意見，即將出臺(tái)。該方案主要目標(biāo)是：十二五期間城鎮(zhèn)及農(nóng)村新建綠色建筑11億平方米，對(duì)5.7億平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造；2017年起，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。目前，該方案已非常細(xì)化，形成了一整套推進(jìn)綠色節(jié)能建筑的目標(biāo)方案。
點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前中國(guó)的建筑行業(yè)和建材市場(chǎng)一般只關(guān)注是否達(dá)到了建筑外保溫材料的防火安全性能指標(biāo)，卻忽視了能否達(dá)到節(jié)能指標(biāo)�？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，十幾億平方米節(jié)能建筑的巨大市場(chǎng)空間將徐徐開啟，這將給相關(guān)涂料企業(yè)帶來成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
7、《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫建設(shè)及儲(chǔ)存安全規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
4月5日，《危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫建設(shè)及儲(chǔ)存安全規(guī)范》等3項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品地方標(biāo)準(zhǔn)開始在北京市實(shí)施。至此，北京三環(huán)內(nèi)建材市場(chǎng)銷售油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品，實(shí)物不準(zhǔn)上架。
點(diǎn)評(píng)：頻繁的事故不斷地警醒的人們安全才是第一位的。本次出臺(tái)的規(guī)范規(guī)定，除了限定京三環(huán)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物不許上架外，即使在三環(huán)外銷售危險(xiǎn)化學(xué)品也必須按標(biāo)準(zhǔn)配有合格的備貨庫。北京的危化品安全規(guī)范的實(shí)施將為全國(guó)的�；返陌踩芾碜龊脦ь^作用。
8、國(guó)家增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)大幅上調(diào)
財(cái)政部日前發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的決定，上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。修訂后的細(xì)則從11月1日起施行。財(cái)政部公告稱，第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定為，銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000-20000元；按次納稅的，為每次(日)銷售額300-500元。”將《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三款修改為：“營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定為，按期納稅的，為月營(yíng)業(yè)額5000-20000元；按次納稅的，為每次(日)營(yíng)業(yè)額300-500元。”
點(diǎn)評(píng)：今年以來，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，眾多小微企業(yè)面臨生存考驗(yàn)，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出。中國(guó)的涂料企業(yè)除此之外還要面對(duì)市場(chǎng)萎縮、成本上漲等一系列問題。提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，可能是目前對(duì)企業(yè)最有效的減負(fù)方式。為處于寒冬中中國(guó)涂料企業(yè)帶來一絲暖意。
