《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡稱《辦法》）于2012年4月1日起施行，《辦法》對(duì)�；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全審查分級(jí)、審查程序、有關(guān)問題處理等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。其中，對(duì)規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，安全審查程序?qū)⑦m當(dāng)簡化。據(jù)了解，安徽省日前對(duì)�；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全審查分級(jí)、審查程序、有關(guān)問題處理等事項(xiàng)作出了具體說明和要求。其中，不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建被列入“簡化程序建設(shè)項(xiàng)目的范圍”部分，將只需進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（簡稱第Ⅰ類簡化程序）。
一、建設(shè)項(xiàng)目安全審查分級(jí)
（一）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（《辦法》第二條第一款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，下同）安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：
1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
3.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
4.跨市（設(shè)區(qū)的市，含廣德、宿松縣）的。
各設(shè)區(qū)的市（廣德、宿松縣）安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱市級(jí)安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局實(shí)施安全審查以外的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。
二、建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序的簡化
對(duì)規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡化安全審查程序。
（一）簡化程序建設(shè)項(xiàng)目的范圍
1.下列建設(shè)項(xiàng)目只需進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（簡稱第Ⅰ類簡化程序）。
（1）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制、組裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、打火機(jī)組裝、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建。
（2）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建。
（3）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建。
（4）氣體充裝的新建、改建、擴(kuò)建和遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）。
（5）現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存、使用）企業(yè)改建儲(chǔ)存設(shè)施。
（6）已通過竣工驗(yàn)收或已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的建設(shè)項(xiàng)目，用原有裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)類似工藝、同一類別的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，且生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）無重大變化的。
（7）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不以銷售為目的的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置。
2.下列建設(shè)項(xiàng)目只需進(jìn)行安全條件備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案、試生產(chǎn)（使用）備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（簡稱第Ⅱ類簡化程序）。
（1）成品油加油站建設(shè)項(xiàng)目。
（2）儲(chǔ)存氣體1000立方米以下，甲、乙、丙類液體（液化氣體除外）100立方米以下或丁、戊類液體500立方米以下的儲(chǔ)存設(shè)施；儲(chǔ)存甲、乙類危險(xiǎn)化學(xué)品（不含劇毒化學(xué)品）庫房總面積小于550平方米小型倉庫，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫房總面積25平方米以下的倉庫。
3.涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的項(xiàng)目（儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2以下的倉庫除外），涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目不適用簡化程序。
（二）簡化程序的實(shí)施
1.建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序的簡化由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，省和市級(jí)安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱實(shí)施審查機(jī)關(guān)）對(duì)建設(shè)單位提交的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目簡化安全審查程序申請(qǐng)表》（附件1）進(jìn)行申報(bào)材料齊全性、合規(guī)性，安全生產(chǎn)規(guī)定條件符合性審查（審查表見附件2）。經(jīng)審查，符合簡化條件的，實(shí)施審查機(jī)關(guān)按照本意見的相關(guān)要求實(shí)施安全審查，不符合簡化條件的下達(dá)不予簡化程序的告知書（附件3）。
2.屬于簡化程序的建設(shè)項(xiàng)目，在安全條件審查（備案）階段可用具備資質(zhì)要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)意見書（附件4）代替安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告和安全條件論證報(bào)告。建設(shè)單位按照《辦法》第十一條規(guī)定的文件、材料一并報(bào)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管局。其中，屬于第Ⅱ類簡化程序的建設(shè)項(xiàng)目，在安全條件備案階段，建設(shè)單位填寫建設(shè)項(xiàng)目安全條件備案申報(bào)表（附件5）代替建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書。
屬于第Ⅰ類簡化程序的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施審查機(jī)關(guān)按照《辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施安全條件審查；屬于第Ⅱ類簡化程序的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目安全條件備案文件、資料進(jìn)行審核，并出具審核意見，對(duì)符合要求的，予以備案，出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件備案告知書》（附件6）；對(duì)不符合要求的，不予備案。
3.建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前，建設(shè)單位須填寫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表（附件7），連同安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明（附件8）和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件等報(bào)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管局。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案文件、資料進(jìn)行審核（審核要點(diǎn)見附件9），并出具審核意見。實(shí)施審查機(jī)關(guān)根據(jù)審核意見，對(duì)符合要求的，予以備案，出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案告知書》（附件10）；對(duì)不符合要求的，不予備案。未取得備案的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。在安全條件審查（備案）階段具備實(shí)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案審核的，可與安全條件審查（備案）同時(shí)進(jìn)行。
三、有關(guān)問題的處理和要求
（一）關(guān)于進(jìn)園入?yún)^(qū)問題
新設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)須在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)建設(shè)。不在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上須在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)建設(shè)。以上建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查階段，須提供建設(shè)項(xiàng)目選址為縣級(jí)以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的證明材料。
主體工程為非危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的其他行業(yè)企業(yè)，為之配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品回收套用項(xiàng)目和空氣化產(chǎn)品（如：空氣制氧、制氮等）建設(shè)項(xiàng)目的選址按照皖安監(jiān)三〔2011〕183號(hào)文件的要求執(zhí)行。
（二）關(guān)于企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等開發(fā)和使用新化工原料的問題
企業(yè)在生產(chǎn)場所從事危險(xiǎn)化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等開發(fā)的或使用新的化工原料生產(chǎn)原先同類產(chǎn)品的，其小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)等活動(dòng)，均應(yīng)視為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)行為，實(shí)施前須及時(shí)向?qū)俚厥�、縣安全監(jiān)管局報(bào)告，所在地市、縣安全監(jiān)管局要按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
（三）建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的問題
建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，建設(shè)單位須取得投資主管部門同意分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件后，實(shí)施審查機(jī)關(guān)方可實(shí)施分期安全審查。
（四）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的問題
1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制單位須與施工圖設(shè)計(jì)為同一設(shè)計(jì)單位。
2.省外設(shè)計(jì)單位在安徽省內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)填寫設(shè)計(jì)單位跨省開展設(shè)計(jì)工作報(bào)告表（附件11），報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)備案。凡未經(jīng)備案的，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇一律不予安全審查。
（五）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）備案的有關(guān)問題
1.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收、特種設(shè)備檢測的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程，須在試生產(chǎn)（使用）前完成消防驗(yàn)收和特種設(shè)備檢測，建設(shè)單位在申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)（使用）備案時(shí)要提交消防驗(yàn)收意見書和特種設(shè)備檢測合格材料。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要把現(xiàn)場核查納入試生產(chǎn)（使用）備案審核程序。
2.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)需要延期的，應(yīng)在試生產(chǎn)有效期屆滿前20日提出延期申請(qǐng)，提交延期申請(qǐng)報(bào)告，并經(jīng)所在地安全監(jiān)管部門簽署意見；不需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限結(jié)束前20日向建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
（六）關(guān)于安全評(píng)價(jià)問題
1.安全條件審查評(píng)價(jià)報(bào)告須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址是否在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)域予以確認(rèn)，否則，不得出具符合安全條件結(jié)論的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）第九條第（三）項(xiàng)和安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)、安全聯(lián)鎖控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進(jìn)行專門評(píng)價(jià)，對(duì)自動(dòng)化控制與聯(lián)鎖是否符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)要求作出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）第三章的規(guī)定和要求落實(shí)安全管理進(jìn)行逐條評(píng)價(jià)，并作出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。
3.涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位按規(guī)定配備全封閉防化服和設(shè)立氣體防護(hù)站組（構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的）的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。
4.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告在各評(píng)價(jià)單元和總體評(píng)價(jià)結(jié)論中，根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，不得出具附帶任何前置條件和“基本”符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論。
5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后，屬于應(yīng)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局第41號(hào)令的要求，對(duì)其是否符合頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。
四、其他事項(xiàng)
（一）安徽省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查及其監(jiān)督管理，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本意見自2012年4月1日起施行。安徽省安全監(jiān)管局2010年5月19日印發(fā)的《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）》（皖安監(jiān)化〔2010〕78號(hào)）同時(shí)廢止。
