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環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧3月1日在媒體座談會(huì)上表示，環(huán)保部將著力做好貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》、精心編制環(huán)保“十三五”規(guī)劃等工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年的全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)保都是焦點(diǎn)話(huà)題。2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，環(huán)保話(huà)題將成為今年兩會(huì)的“強(qiáng)音”，水污染防治、土壤污染防治等諸多政策有望出臺(tái)。資本市場(chǎng)上的環(huán)保板塊也有望出現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。
打好“三大戰(zhàn)役”
陳吉寧表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要做好幾件事。一是全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》。二是精心編制好環(huán)保“十三五”規(guī)劃。“十三五”環(huán)保規(guī)劃的主要思路將放在緊緊扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控，加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，科學(xué)決策、系統(tǒng)治污，分區(qū)分類(lèi)、分級(jí)分項(xiàng)，精細(xì)管理，精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)要攻克大氣、水體、土壤污染防治，著力健全立法執(zhí)法、政府履職盡責(zé)、改革環(huán)境治理、完善社會(huì)共治和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制五大制度。三是進(jìn)一步深化環(huán)保改革工作。要以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，著力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域管理制度的生態(tài)化水平，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與污染防治、國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力；著力理順政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。四是加大信息公開(kāi)力度。五是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。
根據(jù)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的部署，環(huán)保部2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”，全面落實(shí)“水十條”，繼續(xù)推動(dòng)“土十條”制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目。與2014年相比，2015年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。環(huán)保部還將研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
此外，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)將提速。據(jù)媒體報(bào)道，在全國(guó)32省市自治區(qū)的2015年政府工作報(bào)告中，有黑龍江、河北、江西、廣西、貴州等在內(nèi)的15個(gè)省市自治區(qū)將PPP模式寫(xiě)入其2015年重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其中部分涉及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等環(huán)境市場(chǎng)領(lǐng)域。各地在大氣污染防治、水和土壤綜合治理等領(lǐng)域集中出臺(tái)大力度措施，相關(guān)生態(tài)保護(hù)機(jī)制正逐步建立。河北、天津、陜西、江蘇、安徽等多地均已開(kāi)始部署防治大氣污染的相關(guān)工作。
環(huán)保板塊受青睞
市場(chǎng)人士認(rèn)為，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，行業(yè)業(yè)態(tài)將長(zhǎng)時(shí)間保持上揚(yáng)，資本市場(chǎng)上相關(guān)板塊將受到投資者追捧。
長(zhǎng)江證券分析師認(rèn)為，今年兩會(huì)期間，除了霧霾，水污染治理和土壤治理也將受到關(guān)注。“水十條”落地在即，污水處理后排水提標(biāo)在即，脫硫不達(dá)標(biāo)機(jī)組進(jìn)入改造高峰期以及土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)正在擬定等因素，都從不同方面構(gòu)成市場(chǎng)投資機(jī)遇。
華創(chuàng)證券研究報(bào)告認(rèn)為，環(huán)保將成為“十三五”規(guī)劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。兩會(huì)后，政策面將正式拉開(kāi)“十三五”為期五年的新一輪環(huán)保投資大幕。其建議，做多環(huán)保首選土壤治理方向，并關(guān)注大氣、水和固廢領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
廣發(fā)證券認(rèn)為，“十三五”期間甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，環(huán)保投入都將保持較快增長(zhǎng)。再生資源行業(yè)門(mén)類(lèi)擴(kuò)張政策出臺(tái)，市場(chǎng)空間有望翻倍增長(zhǎng)；工業(yè)治污領(lǐng)域，伴隨排污許可證推行、監(jiān)管加強(qiáng)等政策，微觀(guān)層面需求正加速釋放；清潔煤領(lǐng)域，煤炭清潔高效利用政策出臺(tái)，各地方項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)。此外，在環(huán)保行業(yè)進(jìn)入“長(zhǎng)效監(jiān)管+運(yùn)營(yíng)”模式下，從污染源排放口到環(huán)境終端入口，排污數(shù)據(jù)、碳排放等環(huán)保大數(shù)據(jù)將逐步完備和準(zhǔn)確，智慧環(huán)保具備快速擴(kuò)展的空間和可行性，同時(shí)為后期環(huán)保金融化提供必要條件。如基于監(jiān)測(cè)端的城市智慧環(huán)保，排污權(quán)、碳排放的金融交易等或成為可能演繹的主題投資機(jī)會(huì)。
也有業(yè)內(nèi)人士提醒，環(huán)保個(gè)股的主題性大于成長(zhǎng)屬性，環(huán)保在產(chǎn)業(yè)層面呈現(xiàn)出區(qū)域市場(chǎng)分散、技術(shù)壁壘低等特點(diǎn)，環(huán)保需求隨著區(qū)域不同呈現(xiàn)出很大的區(qū)域個(gè)性化，大部分環(huán)保股的業(yè)績(jī)更多是呈現(xiàn)脈沖式的變化。環(huán)保股投資需要把握估值波動(dòng)上下限，賺取階段性利潤(rùn)。
此外，除了環(huán)保板塊，多家券商的研究報(bào)告對(duì)今年兩會(huì)可能涉及到的領(lǐng)域亦有所看好，并認(rèn)為在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革背景下，投資主線(xiàn)應(yīng)緊扣“一帶一路”、國(guó)企改革、京津冀一體化等重大國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)注基建、軍工、新能源等板塊。
