中國(guó)新型涂料網(wǎng)訊：
在多地出臺(tái)大氣污染防治條例，并將VOCs作為重點(diǎn)治理對(duì)象的時(shí)間里，涂企很少注意到有一項(xiàng)以后可能在化工涂料行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響的環(huán)保政策：5月31日傍晚，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《土十條》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，要求到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。
當(dāng)涂企遭遇“土十條” 能有啥對(duì)策？
土地污染嚴(yán)重，涂企需引以為戒
“土十條”的發(fā)布意味著繼大氣污染防治后，土壤環(huán)境污染成為我國(guó)下一步重拳治理的重點(diǎn)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)保的監(jiān)控越來(lái)越細(xì)致，出臺(tái)了不少細(xì)分領(lǐng)域的政策，今年3月3日，環(huán)保部確認(rèn)中央有關(guān)部門(mén)已在去年2月批復(fù)同意環(huán)保部機(jī)構(gòu)編制作部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。筆者認(rèn)為這有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，拿涂料行業(yè)來(lái)說(shuō)，在可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策下，很多企業(yè)興許是響應(yīng)號(hào)召跟著喊一些環(huán)�？谔�(hào)，實(shí)際上要做什么也不明就里，也無(wú)具體的條例來(lái)指導(dǎo)怎么做，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具體的法規(guī)正在落實(shí)，涂企也在適應(yīng)調(diào)整，不管是主動(dòng)被動(dòng)，轉(zhuǎn)型都是勢(shì)在必行的，前段時(shí)間多地征收VOCs排污費(fèi)，涂料行業(yè)受到很大限制，此次“土十條”發(fā)布，也將引導(dǎo)涂企在土壤保護(hù)方面有所作為。
在許多涂料人眼中，環(huán)保好像跟土壤并不搭邊，實(shí)際上土壤污染的案例并不少見(jiàn)，卻因?yàn)殡y以呈現(xiàn)而常被忽視，近期由幾家化工企業(yè)導(dǎo)致的“常州毒地事件”引發(fā)社會(huì)熱議：江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校搬遷新址后，493名學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別學(xué)生查出患有淋巴癌等。據(jù)了解，常外新北校區(qū)北側(cè)地塊上曾存在過(guò)三家化工廠，最大的一家是江蘇常隆化工有限公司，另外兩家是長(zhǎng)宇化工和華達(dá)化工，據(jù)悉，目前這三家化工企業(yè)已被北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所和中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)提起訴訟。此外還有2013年湖南“鎘大米”事件，2012年曲靖市“6˙12”鉻渣非法傾倒致污事件……
我國(guó)的土壤污染到底有多嚴(yán)重？2005年至2013年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，我國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，即檢查的1000個(gè)點(diǎn)中污染超標(biāo)的點(diǎn)達(dá)到了161個(gè)。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)污染為主，有機(jī)污染次之，復(fù)合型污染比重較��；在不同土地利用類(lèi)型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。最高的超標(biāo)率接近五分之一，數(shù)據(jù)觸目驚心，涂企也不能放任不理。
深度解析“土十條”
“土十條”將重點(diǎn)監(jiān)管石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化等行業(yè)，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)�？梢钥闯觯�“土十條”對(duì)今后化工行業(yè)的發(fā)展將有深遠(yuǎn)影響，筆者想起五月份關(guān)于化工園區(qū)要提水準(zhǔn)，涂企面臨搬遷的話題（傳送門(mén)：化工園區(qū)要提水準(zhǔn)，企業(yè)水準(zhǔn)也跟著提了嗎？），在經(jīng)歷了�；繁�、土壤污染等事件之后，公眾對(duì)化工涂料企業(yè)更加避之不及，但在涂企搬遷的過(guò)程中，也需要政府部門(mén)引導(dǎo)，做好修復(fù)工作，避免后期的土地危害事件，“土十條”就是在這一過(guò)程中為公眾安全保駕護(hù)航的。
“土十條”的工作目標(biāo)是：到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。具體的指標(biāo)則是到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
為了讓目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“土十條”提出了十條措施：一是開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。七是開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。八是加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。十是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
涂企可以從“土十條”中得到最大的啟示，應(yīng)該是刷新了環(huán)保的觀念，涂企的生產(chǎn)用地并不是買(mǎi)了就能無(wú)所顧忌，走了也無(wú)法一勞永逸，需要配合相關(guān)部門(mén)做好土壤污染預(yù)防工作。這又回到那個(gè)老生常談的環(huán)保問(wèn)題，涂企在這方面需要擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任越來(lái)越多，不能坐著等政策“分配任務(wù)”了，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是正道，無(wú)論如何，堅(jiān)持環(huán)保的發(fā)展方向總是沒(méi)錯(cuò)的。
在《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，有一些設(shè)計(jì)化工行業(yè)的細(xì)節(jié)規(guī)定值得涂企注意，例如：明確監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域；防控企業(yè)污染，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐；建立調(diào)查評(píng)估制度，自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；嚴(yán)控工礦污染，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案；加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓；明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任......
值得注意的是，“土十條”提出要建設(shè)綜合防治先行區(qū)，2016年底前，在浙江臺(tái)州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池和貴州銅仁啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。別的不說(shuō)，華彩化工涂料工業(yè)城就坐落在韶關(guān)市翁源縣，宏源防水、東旭集團(tuán)、彤德新材料等涂料化工企業(yè)都已落戶在里面。先行試點(diǎn)的壓力很大，但如果華彩化工涂料工業(yè)城有幸在參與建設(shè)的過(guò)程中獲得涂企對(duì)抗土壤污染的經(jīng)驗(yàn)，這必將是化工涂料行業(yè)的一筆寶貴財(cái)富。
中央確定了土壤污染治理的大方向，據(jù)悉“土十條”的實(shí)施預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上。到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這一措施十分可觀，但短時(shí)間內(nèi)不可能帶來(lái)回報(bào)，僅依靠企業(yè)更是難以支撐起市場(chǎng)。對(duì)于涂料行業(yè)來(lái)說(shuō)，更是需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的普及和協(xié)助，我們?cè)诖撕粲醣M快出臺(tái)行業(yè)土壤污染治理的細(xì)則，以便涂企的操作有章可循。
當(dāng)涂企遭遇“土十條”，大可不必驚慌，比起像不知底線的無(wú)頭蒼蠅亂竄，我們更樂(lè)于見(jiàn)到有法可依、有章可循，如此企業(yè)也能夠更加安心的投入到研發(fā)生產(chǎn)中。目前“土十條”只是確定了土壤污染防治的大方向，但涂企不妨先行一步，在具體措施落實(shí)之前有備無(wú)患。
