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“這幾處數(shù)據(jù)一下子出現(xiàn)斷崖式跳躍，二氧化硫折算濃度由637mg/m3直接變成0mg/m3，是什么原因？”近日，四川省瀘州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊在污染源在線監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)察專項行動中，發(fā)現(xiàn)并查處一起化工企業(yè)擅自篡改煙氣在線監(jiān)控設備參數(shù)的違法案件。
“這幾處數(shù)據(jù)一下子出現(xiàn)斷崖式跳躍，二氧化硫折算濃度由637mg/m3直接變成0mg/m3，是什么原因？”近日，四川省瀘州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊在污染源在線監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)察專項行動中，發(fā)現(xiàn)并查處一起化工企業(yè)擅自篡改煙氣在線監(jiān)控設備參數(shù)的違法案件。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的基礎，目的是為了真實記錄企業(yè)的排放情況。對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)“做手腳”，性質(zhì)十分惡劣。但受利益驅(qū)使，還是有部分企業(yè)鋌而走險，且相較于以往，造假行為隱蔽性更強，手段更高，花樣更多，違法的時間也越來越不利于執(zhí)法監(jiān)督，排查取證也越加困難。
在日常檢查中，環(huán)境執(zhí)法人員如何練就“火眼金睛”，敏銳捕捉企業(yè)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為？
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)疑點
數(shù)據(jù)斷崖式下跌說明什么？
“這幾處的數(shù)據(jù)一下子出現(xiàn)斷崖式跳躍，二氧化硫折算濃度由637mg/m3直接變成0mg/m3，是什么原因？”“這是我們停爐造成的。”
面對瀘州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊工作人員的詢問，瀘州天恒熱工技術有限公司安環(huán)部部長如此回答。顯然，他還對執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的問題抱有僥幸心理，想蒙混過關。
通過調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)日志，執(zhí)法人員分析發(fā)現(xiàn)，這家公司于近期先后多次進行參數(shù)修改。比如2016年11月17日9時24分~9時40分，該公司2#脫硫煙囪煙塵折算濃度出現(xiàn)連續(xù)超標，11月17日9時41分修改參數(shù)后，煙塵濃度隨即變成了達標。
“你們的在線監(jiān)控設備是誰在負責管理，是誰在多次修改設備參數(shù)？”執(zhí)法人員一查到底。
負責人繼續(xù)抵賴說，“大家都知道密碼，我也不知道是誰修改的。”
“運維記錄顯示都是你在填寫，運維時都有誰和你在一起？到底是誰修改的參數(shù)？”執(zhí)法人員將矛頭直指安環(huán)部部長。
在事實面前，瀘州天恒熱工技術有限公司安環(huán)部部長終于承認自己擅自修改設備參數(shù)的違法行為。
目前，這起案件正在依法依規(guī)進行立案查處。記者了解到，環(huán)保部門已開展案件審查，待下發(fā)環(huán)境行政處罰決定書后，將移送公安機關。
執(zhí)法大練兵效果明顯
查處53起案件，處罰230余萬元
瀘州天恒熱工技術有限公司擅自修改煙氣在線監(jiān)控設備參數(shù)案只是瀘州市環(huán)保局在環(huán)境執(zhí)法大練兵活動期間發(fā)現(xiàn)的眾多案件之一。
據(jù)了解，環(huán)境執(zhí)法大練兵活動期間，瀘州市環(huán)保局共出動執(zhí)法人員2500余人（次），排查企事業(yè)單位1200余家（次），發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題290個，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察通知書》32份，向相關區(qū)縣政府、市級部門發(fā)出環(huán)境問題整改通知函22份。
“從2016年9月以來，我們共立案查處環(huán)境違法案件53起，處罰金額達233.27萬元。”瀘州市環(huán)境保護局局長王開源介紹說，其中實施按日連續(xù)計罰3起，責令限產(chǎn)停產(chǎn)9起，行政拘留移送5起，涉嫌污染環(huán)境犯罪1起，申請強制執(zhí)行1起。
而從2016年1~11月來看，瀘州市共下達環(huán)境行政處罰決定書119件，同比增長108%；處罰金額561萬元，同比增長170%。
執(zhí)法者言
攻薄弱環(huán)節(jié)，補能力短板
“2016下半年以來，我們切實以環(huán)境執(zhí)法大練兵為契機，緊緊圍繞環(huán)境執(zhí)法中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取‘訓、評、查、賽’4項舉措，切實補齊能力短板，突出素質(zhì)強兵，全面提升全市環(huán)境執(zhí)法水平。”瀘州市環(huán)境保護局局長王開源表示。
一是組織“訓”。邀請瀘州市公安局、市中級人民法院的專家分別以“環(huán)保與公安執(zhí)法銜接”、“環(huán)境行政執(zhí)法中應注意的問題”等為題，針對四個配套辦法的具體運用、涉嫌刑事案件的移送問題等實施精準培訓。
二是開展“評”。組織開展典型案卷交叉評審，對執(zhí)法程序是否規(guī)范、違法事實認定是否清楚、文書制作是否規(guī)范、證據(jù)收集是否全面、法律條文運用是否合適等進行深入討論剖析，及時糾正和完善案件辦理工作中存在的各種問題和不足，不斷提高案件辦理質(zhì)量。
三是認真“查”。以“師父帶徒弟”的方式，將理論培訓和現(xiàn)場教學相結(jié)合，邀請污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的專家進行“污染源在線監(jiān)測技術及現(xiàn)場管理”培訓，開展為期一周的在線監(jiān)控設施現(xiàn)場執(zhí)法檢查，真正做到“邊查邊練、查練結(jié)合”。
四是進行“賽”。圍繞環(huán)境保護新法新規(guī)新標，按照對模擬案例剖析違法行為、提出調(diào)查思路、闡明適用法條的流程，組織全市120余名執(zhí)法人員參加業(yè)務能力競賽，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。對競賽成績優(yōu)秀的人員進行表彰，樹立先進典型，營造濃厚的“比學趕幫超”學習氛圍。
