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環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市開展的大氣污染防治強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行一個(gè)多月了。這場將歷時(shí)一年、共計(jì)25輪次、出動(dòng)5600名環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保督查,范圍廣、時(shí)間長、力度大,被稱為我國環(huán)保有史以來國家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。督查開展一個(gè)多月以來,環(huán)保部已經(jīng)分三批督辦了1390個(gè)突出的環(huán)境問題。這一行動(dòng)目前都查到了哪些問題呢?
督查萬余家企業(yè)(單位),超六成存環(huán)保問題
從4月初督查組進(jìn)駐到位,到5月17日,督查組共督查11674家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)7909家企業(yè)存在環(huán)境問題,約占檢查總數(shù)的67.75%。
其督查暴露出的主要問題如下:
(1)治污設(shè)施成擺設(shè)。企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正常,污染物未經(jīng)處理直接排放。在問題企業(yè)中,治污設(shè)施不正常運(yùn)行的有724個(gè)。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發(fā)現(xiàn),這個(gè)縣的友源新型墻體材料有限公司脫硫設(shè)施停運(yùn),企業(yè)產(chǎn)生的煙氣未經(jīng)脫硫設(shè)施處理,全部從窯頂旁路無組織排放。
中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示,企業(yè)環(huán)保治理成本較高,一些環(huán)保意識(shí)不到位的企業(yè)會(huì)想方設(shè)法降低成本。因此,企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行,不排除設(shè)備原因,但更多的是人為因素導(dǎo)致的。
(2)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)“再加工”。督查組在檢查中發(fā)現(xiàn),17家企業(yè)涉嫌在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。如,山東省淄博市崇正水泥有限責(zé)任公司的煙氣采樣平臺(tái)煙道截面積實(shí)際為6.06平方米,在線監(jiān)測系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置為3.50平方米,導(dǎo)致上傳至監(jiān)控平臺(tái)的煙氣排放量僅為實(shí)際排放量的57.76%。上傳煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量,與實(shí)際排放量嚴(yán)重不符。
(3)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉或未采取有效覆蓋措施,防揚(yáng)塵措施不完善問題較多。其中,建設(shè)工地裸土、企業(yè)物料苫蓋、市政工程揚(yáng)塵遺撒等問題比較突出。如督查發(fā)現(xiàn),保定市味群食品科技股份有限公司等39家企業(yè)、菏澤市成武金安熱電有限公司等35家企業(yè)存在防揚(yáng)塵措施不力,無“三防”措施。
“散亂污”企業(yè)問題突出,漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象普遍
“散亂污”企業(yè)成為目前強(qiáng)化督查中曝出的最集中問題。在前兩輪督查發(fā)現(xiàn)的7909家問題企業(yè)中,“散亂污”問題企業(yè)有2695個(gè)。
“散亂污”企業(yè)一般不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,沒有任何環(huán)保治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放,土地、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等手續(xù)不全甚至沒有。這類企業(yè)一般規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、工藝差,沒有進(jìn)入集中的工業(yè)園區(qū),有些在農(nóng)村甚至山區(qū),基層難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
環(huán)保部表示,要下大氣力整治“散亂污”企業(yè)污染環(huán)境問題,依法堅(jiān)決關(guān)停取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)。同時(shí),應(yīng)塑造良好的市場秩序,為好企業(yè)騰出發(fā)展空間,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至3月底,28個(gè)城市共向環(huán)保部提供“散亂污”企業(yè)5.6萬余家。按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求,“散亂污”企業(yè)到今年10月份要全部清理整頓完畢。
環(huán)保部同時(shí)表示,部分城市還存在“散亂污”企業(yè)排查不細(xì)致、整治力度不夠的問題。一些需依法關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題突出。環(huán)保部要求,各城市在5月底前進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)底數(shù)并上報(bào)環(huán)保部。從6月份開始,如果強(qiáng)化督查組仍然發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)排查不徹底、違法生產(chǎn)、新建或擅自恢復(fù)生產(chǎn)等問題,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)查出的問題環(huán)保部將進(jìn)行督辦,以推動(dòng)地方逐一整改。目前,環(huán)保部已下發(fā)3期督辦通知,共督辦1390個(gè)環(huán)境問題。第一批督辦環(huán)境問題98個(gè),完成整改83個(gè),完成率84.69%。第二批督辦環(huán)境問題554個(gè),完成整改367個(gè),完成率為66.2%。第三批督辦的327個(gè)突出環(huán)境問題和411個(gè)“散亂污”企業(yè)問題,各地正在抓緊整改中。環(huán)保部近期將派出6個(gè)巡查組,對(duì)督辦問題逐一核查。