VOCs排控，廣東即將出臺(tái)新政

本次行動(dòng)以廣州市、深圳市、佛山市、東莞市為示范區(qū)，珠海市、肇慶市、江門(mén)市、惠州市、中山市為協(xié)同控制區(qū)。

       加強(qiáng)涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整治。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，工商、環(huán)保、發(fā)改、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)辦而未辦理（特別是存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊），或無(wú)污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的工業(yè)企業(yè)，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以關(guān)停取締。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策，但不符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境，經(jīng)過(guò)整合可達(dá)到管理要求的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)實(shí)施整合搬遷。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但未安裝污染治理設(shè)施、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織排放嚴(yán)重，可通過(guò)對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整治。

       2017年9月底前，各城市應(yīng)加強(qiáng)涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理排查，制定“小散亂污”專項(xiàng)整治方案，建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，明確整治措施和整治時(shí)限，嚴(yán)格依法實(shí)施“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整合搬遷或限期整治，并報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案。

       加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放治理。各地市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs減排要求，全面加強(qiáng)工業(yè)VOCs排放控制，加快實(shí)施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過(guò)程控制和末端治理。落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，示范區(qū)城市爭(zhēng)取提早完成2017年度任務(wù)。

       煉油石化和化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求控制大氣污染物排放。煉油石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物料儲(chǔ)存應(yīng)按規(guī)定采用壓力罐、高效密封的浮頂罐和安裝密閉排氣系統(tǒng)的固定頂罐；生產(chǎn)設(shè)施及其他排放有機(jī)廢氣的設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)并接入有機(jī)廢氣回收或處理裝置；火炬系統(tǒng)應(yīng)確保任何時(shí)候進(jìn)入火炬的VOCs均能被點(diǎn)燃并充分燃燒；所有煉油石化企業(yè)應(yīng)在9月1日前完成三季度泄漏檢測(cè)與維修工作。涂料/油墨制造等化工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化原輔材料替代，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用；計(jì)量、投料、物料中轉(zhuǎn)、調(diào)漆、分散、研磨、清洗等環(huán)節(jié)工藝廢氣應(yīng)集中收集并凈化處理，凈化效率應(yīng)大于90%。

       表面涂裝相關(guān)行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高低揮發(fā)性涂料和其他環(huán)保原輔材料的使用比例。汽車制造噴涂、維修噴涂和補(bǔ)漆工序使用的涂料中VOCs含量應(yīng)符合汽車涂料有害物質(zhì)限量要求，乘用車、貨車駕駛倉(cāng)、貨車/廂式貨車和客車涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量應(yīng)分別低于20、55、70和150g/m3，排氣筒總VOCs最高允許排放濃度不應(yīng)高于90g/m3。集裝箱單位涂裝面積的VOCs排放不應(yīng)高于110g/m3，排氣筒總VOCs最高允許排放濃度不應(yīng)高于90g/m3。除特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業(yè)應(yīng)在9月1日前完成涂裝線水性化改造，并在行動(dòng)實(shí)施階段全面采用水性涂料。加強(qiáng)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)工藝廢氣的集中收集和治理，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達(dá)到90%以上。

       家具制造行業(yè)應(yīng)加大環(huán)保原輔材料替代力度。環(huán)保型涂料使用比例應(yīng)達(dá)到50%以上，禁止使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)700g/L的溶劑型木器家具涂料。全面禁止無(wú)VOCs收集、凈化措施的露天噴涂作業(yè)，噴涂、烘干等環(huán)節(jié)的工藝廢氣應(yīng)集中收集并凈化處理，總凈化率應(yīng)達(dá)到80%以上。

       包裝印刷行業(yè)應(yīng)推廣無(wú)溶劑復(fù)合技術(shù)，提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，低VOCs含量油墨占油墨總用量應(yīng)達(dá)30%，水性膠粘劑用量占總用量達(dá)80%。產(chǎn)生VOCs廢氣的工序應(yīng)在密閉工作間或設(shè)置收集效果良好的集氣罩，集中排風(fēng)并導(dǎo)入VOCs控制設(shè)備進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放，凈化效率應(yīng)達(dá)到90%以上。在行動(dòng)實(shí)施階段，示范區(qū)城市的包裝印刷企業(yè)應(yīng)全面使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型油墨、膠粘劑。

       深入實(shí)施大氣專項(xiàng)督查，強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。以省、市兩級(jí)VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和已實(shí)施VOCs廢氣收集治理的企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs排放源廢氣收集治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況監(jiān)管。堅(jiān)決依法查處廢氣收集、治理設(shè)施擅自停用，故意稀釋排放，吸附劑、催化劑等耗材未按設(shè)計(jì)和達(dá)標(biāo)排放要求進(jìn)行再生、更換，廢氣VOCs超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。督促企業(yè)對(duì)廢氣收集設(shè)施和管道老舊破損，廢氣收集處理設(shè)施與排放工藝環(huán)節(jié)不匹配，VOCs廢氣收集和處理效率低下，VOCs原輔材料使用、廢氣處理耗材用量和更換管理臺(tái)賬不規(guī)范等存在問(wèn)題進(jìn)行整改。嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行VOCs排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)已安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

       嚴(yán)格NOx達(dá)標(biāo)排放管理。以脫硝設(shè)施運(yùn)行情況和NOx達(dá)標(biāo)排放情況為重點(diǎn)，加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)在9月1日前實(shí)現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)，逾期未完成治理的不達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)整治。

       加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管。各城市應(yīng)在9月1日前全面排查取締非專用燃燒設(shè)備，嚴(yán)禁燃煤、燃油、燃天然氣等鍋爐直接改燒生物質(zhì)或生物質(zhì)成型燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)。生物質(zhì)鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料應(yīng)符合《工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料》（DB44/T1052-2012）標(biāo)準(zhǔn)要求。

       鼓勵(lì)VOCs排放企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。支持表面涂裝、家具、印刷等含VOCs溶劑使用企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，在行動(dòng)實(shí)施階段實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)工藝升級(jí)和治理設(shè)施改造，減少揮發(fā)性有機(jī)物料使用和污染排放。鼓勵(lì)煉油石化等VOCs生產(chǎn)企業(yè)預(yù)先做好生產(chǎn)和大修計(jì)劃，原則上在行動(dòng)實(shí)施階段內(nèi)不安排全廠開(kāi)停車、裝置整體停工檢維修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。

       支持各城市對(duì)VOCs廢氣收集裝置不能正常運(yùn)行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限產(chǎn)減排，進(jìn)一步削減工業(yè)VOCs排放。以廣州市白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)，深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)，佛山市順德區(qū)、禪城區(qū)、南海區(qū)，東莞市厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)片區(qū)等為重點(diǎn)地區(qū)，以表面涂裝、家具制造、煉油石化、化工和包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè)，各城市可根據(jù)VOCs治理情況及空氣質(zhì)量改善、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需求，在9月1日前制定VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)或停、限產(chǎn)方案，并報(bào)省環(huán)保廳備案。

       完成新一輪油氣回收設(shè)施檢查維護(hù)。各城市應(yīng)在9月1日前全面開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，完成一輪日常維護(hù)和老舊設(shè)備更換，確保加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收設(shè)施規(guī)范使用、正常運(yùn)行。行動(dòng)實(shí)施階段，示范區(qū)內(nèi)所有油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車一律暫停使用相關(guān)設(shè)備，實(shí)施整改。

       加快淘汰黃標(biāo)車。示范區(qū)城市力爭(zhēng)2017年9月底提前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加快推動(dòng)公交、出租車輛的純電動(dòng)車替代，示范區(qū)城市力爭(zhēng)2017年9月底前提前完成全年替代任務(wù)。加大公共交通運(yùn)力保障，倡導(dǎo)綠色出行。

       嚴(yán)格汽修噴涂排放控制。加強(qiáng)對(duì)汽車4S店噴涂廢氣收集和治理設(shè)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法取締未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)和露天噴涂行為，責(zé)令無(wú)噴涂廢氣處理設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)進(jìn)行廢氣收集治理，嚴(yán)肅查處拒不治理、違法排污的企業(yè)。

       加強(qiáng)建筑、道路涂裝作業(yè)環(huán)境監(jiān)管。全面推廣水性建筑涂料，減少建筑涂裝VOCs排放。行動(dòng)實(shí)施階段，各城市應(yīng)減少市政道路瀝青鋪裝、劃線、欄桿噴涂等使用有機(jī)溶劑的施工作業(yè)。示范區(qū)城市在臭氧超標(biāo)的污染天氣全面暫停市政道路瀝青鋪裝、市政道路劃線、建筑墻體涂刷和鋼結(jié)構(gòu)涂裝作業(yè)。

       加強(qiáng)對(duì)干洗、露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤，以及商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染等生活面源的控制。嚴(yán)格管理干洗行業(yè)的溶劑使用，淘汰落后干洗工藝和設(shè)備。全面嚴(yán)禁垃圾和秸稈露天焚燒，示范區(qū)城市應(yīng)對(duì)建成區(qū)內(nèi)的露天焚燒、露天燒烤進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，取締所有露天焚燒和露天燒烤行為。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)完成油煙治理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，確保設(shè)施維護(hù)良好、運(yùn)行正常，對(duì)未完成油煙治理的單位加大督辦力度，9月底前確保安裝運(yùn)行。

       加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施階段的大氣環(huán)境觀測(cè)和會(huì)商分析。實(shí)施8個(gè)VOCs測(cè)點(diǎn)和5個(gè)PM2.5組分測(cè)點(diǎn)的加強(qiáng)觀測(cè)，通過(guò)常規(guī)監(jiān)測(cè)與加強(qiáng)觀測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)前期、中期、后期的區(qū)域空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行全程加密監(jiān)測(cè)。開(kāi)展強(qiáng)化技術(shù)會(huì)商，加強(qiáng)區(qū)域臭氧污染形勢(shì)的分析研判及監(jiān)管防控重點(diǎn)調(diào)控。

       加強(qiáng)治污減排措施實(shí)施情況及成效的分析評(píng)估�；�于空氣質(zhì)量和氣象條件加強(qiáng)觀測(cè)，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)值模擬和污染源減排情況調(diào)度分析，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)減排措施落實(shí)情況、O3前體污染物（NOX和VOCs）的實(shí)際減排情況、O3污染控制成效、PM協(xié)同控制成效和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率改善效果。

       加強(qiáng)臭氧污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。各城市應(yīng)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和污染天氣應(yīng)對(duì)方案，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和對(duì)臭氧污染形勢(shì)的分析研判，適時(shí)采取加大涉VOCs污染源停、限產(chǎn)力度，暫停市政、建筑等各類涂裝作業(yè)等污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)公眾減少戶外活動(dòng)、加強(qiáng)健康防護(hù)的宣傳。

       化學(xué)原料和化學(xué)制品制造：禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)200g/L的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過(guò)700g/L的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。

       表面涂裝：汽車制造噴涂、維修噴涂和補(bǔ)漆工序使用的涂料VOCs含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規(guī)定，溶劑型涂料中熱塑型VOCs含量應(yīng)低于770g/L；單組分交聯(lián)型的底漆、中涂、底色漆和罩光清漆/本色面漆VOCs含量應(yīng)分別低于750、550、750、580g/L；雙組份交聯(lián)型的底漆/中涂、底色漆、罩光清漆和本色面漆VOCs含量應(yīng)分別低于670、750、560、630g/L。

       集裝箱制造生產(chǎn)過(guò)程使用的涂料應(yīng)符合《集裝箱涂料》（JH/TE01）的規(guī)定。除少數(shù)特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業(yè)應(yīng)完成涂裝線水性化改造。新建工業(yè)涂裝項(xiàng)目低VOCs含量的涂料使用比例達(dá)到50%以上；新建機(jī)動(dòng)車制造與維修涂裝項(xiàng)目，其低VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。

       汽車制造涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量應(yīng)滿足以下要求：乘用車不高于20g/m3，貨車駕駛倉(cāng)不高于55g/m3，貨車、廂式貨車不高于70g/m3，客車不高于150g/m3。集裝箱制造企業(yè)涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量限值應(yīng)不高于110g/m3。

使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應(yīng)不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應(yīng)達(dá)到90%以上。 汽車制造與維修的噴涂廢氣必須進(jìn)行漆霧處理，去除效率應(yīng)達(dá)到95%以上；顆粒物排出量應(yīng)小于10mg/m3。 使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達(dá)到90%以上。

       汽車制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應(yīng)滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計(jì)不高于18mg/m3，苯系物不高于60mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。集裝箱制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應(yīng)滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計(jì)不高于40mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。

       家具制造：家具制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例應(yīng)達(dá)到50%以上，新建家具制造項(xiàng)目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%。禁止使用超過(guò)700g/L的溶劑型木器家具涂料。

       涂料應(yīng)按需采用密封罐調(diào)配、管道輸送。  底漆、面漆、烘干、噴膠等油性涂料、油性膠粘劑使用車間必須密封，廢氣收集率達(dá)到95%以上。禁止無(wú)VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)。

       噴涂廢氣必須進(jìn)行漆霧處理，顆粒物排出量不能影響治理設(shè)施的治理效率，有機(jī)廢氣總凈化率應(yīng)達(dá)到80%以上。家具制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應(yīng)滿足以下要求：苯、甲苯和二甲苯合計(jì)、總VOCs分別不應(yīng)高于1、15、60mg/m3。