七、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)信譽(yù)，提升市場執(zhí)業(yè)行為
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂的書面委托代理合同應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位在職人員。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目相應(yīng)能力及業(yè)績，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，并對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
八、完善開評標(biāo)制度，優(yōu)化房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法
工程施工招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)規(guī)定允許的其他方法。對采用通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的小型工程項(xiàng)目，采用經(jīng)評審的最低價(jià)投標(biāo)法的，必須經(jīng)相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；承包單位要按照招標(biāo)最高限價(jià)提供履約保函，防止惡意低價(jià)中標(biāo)；評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響工程質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
依法必須公開招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，資格審查時(shí)應(yīng)從陜西省建筑市場監(jiān)管誠信一體化發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中查詢投標(biāo)企業(yè)信息、人員信息、業(yè)績信息，審查投標(biāo)人資審文件，投標(biāo)評標(biāo)時(shí)采用綜合評估法，招標(biāo)人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，其中，工程項(xiàng)目估算價(jià)1000萬以下的工程施工招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬以上，依法必須公開招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。
九、推進(jìn)招投標(biāo)信息公開，維護(hù)市場公正公平
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則面向社會(huì)公示。按規(guī)定向社會(huì)公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)信息，公布公示中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)載明中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、在投標(biāo)文件中承諾的主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)個(gè)人業(yè)績、證書名稱和編號。
十、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行兩場聯(lián)動(dòng)
中標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)承諾的駐場項(xiàng)目部或者監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成關(guān)鍵崗位人員信息報(bào)送省建筑市場監(jiān)管誠信一體化平臺(tái)，錄入關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理。
項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不得擅自更換。確因重病或者重傷（縣級以上醫(yī)院證明）、辭職調(diào)離中標(biāo)單位、責(zé)令停職或者開除公職、取消或暫停職業(yè)資格的、以及招標(biāo)人認(rèn)為不稱職等不可抗力特殊原因不能繼續(xù)履職需要更換的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)人書面同意后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上變更，并報(bào)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)“市場”與“現(xiàn)場”有機(jī)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員是否按照中標(biāo)備案人員到崗履職情況的檢查。
十一、加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)專家行為
健全完善對評標(biāo)專家的入庫審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，嚴(yán)格履行對評標(biāo)專家的監(jiān)管職責(zé)。建立房屋市政工程標(biāo)后專家評估制，項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人對評標(biāo)專家評審情況和評標(biāo)報(bào)告評估，提出評價(jià)建議，報(bào)送監(jiān)管部門。強(qiáng)化專家職業(yè)道德管理，保守項(xiàng)目招標(biāo)信息機(jī)密，嚴(yán)禁評標(biāo)專家利用微信、QQ、短信等互聯(lián)網(wǎng)手段將信息泄露，一經(jīng)查出立即取消其評標(biāo)專家資格;對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。
十二、規(guī)范地方法規(guī)制定，嚴(yán)格依法監(jiān)管
各市區(qū)要嚴(yán)格按照在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定依法監(jiān)管，按照“放管服”原則，修訂清理一些與國家法律不一致，明顯有矛盾沖突的地方法規(guī)制度。加快對地方法規(guī)梳理，進(jìn)一步提高行政效能，使招投標(biāo)管理更加科學(xué)、規(guī)范、公平、高效，為我省建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升良好營商環(huán)境。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月27日
