中國(guó)新型涂料網(wǎng)訊：
一家從事鋼結(jié)構(gòu)加的工企業(yè)，因大量排放未經(jīng)處理的廢氣被北京檢方提起民事公益之訴：造成環(huán)境污染，侵害了社會(huì)公共利益。
5月8日，這一北京首例檢察機(jī)關(guān)提起大氣污染責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟案在北京四中院開(kāi)庭審理，檢方提出了逾90萬(wàn)元的賠償訴請(qǐng)。
記者注意到，去年8月，北京四中院曾對(duì)該案發(fā)出訴前行為保全禁令，禁止涉案企業(yè)繼續(xù)從事污染環(huán)境的生產(chǎn)行為。庭上，法院組成了七人合議庭審理此案，“這是人民陪審員法頒布施行后，適用7人合議庭審理的公益訴訟首案。”
企業(yè)被指排廢近五十噸，遭索陪逾90萬(wàn)
北京市檢察院第四分院作為公益訴訟起訴人出庭提起公訴。起訴書(shū)指控，北京多彩聯(lián)藝國(guó)際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)多彩聯(lián)藝公司）在北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)皮各莊二村村西的生產(chǎn)基地從事鋼結(jié)構(gòu)制造過(guò)程中，噴漆工藝未在密閉空間中進(jìn)行，噴漆場(chǎng)地未安裝廢氣污染防治設(shè)施，噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)處理直接排放大氣環(huán)境，對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境造成污染。
根據(jù)多彩聯(lián)藝公司油漆、稀料出庫(kù)單，2016年7月8日至12月9日期間，多彩聯(lián)藝公司累計(jì)使用油漆39750.5kg，稀料8779.5kg，共計(jì)48530kg。
起訴書(shū)認(rèn)為，多彩聯(lián)藝公司在從事鋼結(jié)構(gòu)加工噴漆工藝過(guò)程中產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，未按照法律規(guī)定在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴漆作業(yè)，亦未安裝、使用污染防治設(shè)施或采取措施減少?gòu)U氣排放，致使噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣直接外排大氣環(huán)境，造成了環(huán)境污染，侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。
為此，檢方提出了如下訴訟請(qǐng)求：1、多彩公司立即停止對(duì)大氣環(huán)境的侵害；2、多彩公司賠償因違法排放噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的生態(tài)環(huán)境損害894880元；3、多彩公司在省級(jí)以上媒體上向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉；4、多彩公司承擔(dān)鑒定費(fèi)33000元，以上費(fèi)用共計(jì)927880元。
環(huán)境民事公益訴訟案件類(lèi)型多樣，涉水、土壤、海洋、森林、大氣、動(dòng)植物保護(hù)、人文遺跡等。
據(jù)北京四中院介紹，截至目前，北京法院已受理的10余件環(huán)境民事公益訴訟中，以土壤、水環(huán)境污染居多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢氣排放造成大氣污染的尚屬首例。
法院開(kāi)庭前采取行為保全措施，防止損害擴(kuò)大
在提起公益訴訟前，北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局曾于2017年1月13日對(duì)多彩聯(lián)藝公司作出行政處罰20萬(wàn)元的決定，并對(duì)其噴漆、焊接電源開(kāi)關(guān)箱予以查封。
據(jù)北京四中院介紹，該案受理后，法院向負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)出受理公益訴訟告知書(shū)，并兩次到多彩公司生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，發(fā)現(xiàn)其違法行為仍在持續(xù)進(jìn)行中，大氣環(huán)境仍處于受侵害狀態(tài)，“有必要依職權(quán)，采取行為保全措施，防止損害擴(kuò)大。”
2017年8月17日，法院作出民事裁定書(shū)：多彩聯(lián)藝公司在辦理環(huán)境審批手續(xù)或者向法院提交繼續(xù)生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的證明之前，禁止在該生產(chǎn)加工基地從事涉及噴漆、焊接及廢氣排放的生產(chǎn)行為。
北京四中院表示，此案系法院主動(dòng)依職權(quán)在開(kāi)庭審理前采取行為保全措施，法官對(duì)案件中涉及社會(huì)公共利益的事實(shí)先行審查判斷。
今日庭上，檢方向合議庭提交了油漆入庫(kù)、出庫(kù)單、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄等14項(xiàng)證據(jù)支持起訴事由。
值得一提的是，檢方所提交的鑒定報(bào)告指出，多彩聯(lián)藝公司違法排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的大氣環(huán)境污染造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為894880元。
“我們?cè)敢庖婪ǔ袚?dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，將向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。”庭上，被告多彩聯(lián)藝公司同意檢方的1、3、4項(xiàng)訴求，并聲稱(chēng)企業(yè)的設(shè)備和廠(chǎng)房均已拆除并停業(yè)整頓，認(rèn)識(shí)到社會(huì)危害性，在事實(shí)上停止了破壞生產(chǎn)的行為，也已經(jīng)積極繳納了行政罰款。
不過(guò)，針對(duì)檢方的第2項(xiàng)訴求，被告提出了異議：鑒定評(píng)估報(bào)告里所依據(jù)的鋼材加工量統(tǒng)計(jì)過(guò)高，導(dǎo)致計(jì)算出的虛擬治理成本過(guò)高，與實(shí)際損失不符，“希望法院作出合理判決。”
公益訴訟7人合議庭首案，被告：真誠(chéng)請(qǐng)求社會(huì)原諒
記者注意到，此案系人民陪審員法頒布施行后，適用7人合議庭審理公益訴訟首案。
排放廢氣是否征得主管部門(mén)的批準(zhǔn)？是否對(duì)污染氣體做了防護(hù)措施？生產(chǎn)車(chē)間距離居住區(qū)多遠(yuǎn)？庭上，多位人民陪審員先后向被告提出詢(xún)問(wèn)，并逐一得到回應(yīng)。
在最后陳述階段，被告方表示愿意接受調(diào)解，并稱(chēng)“愿意承擔(dān)責(zé)任，真誠(chéng)請(qǐng)求社會(huì)原諒。”為此，法院未當(dāng)庭作出宣判。
2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)人民陪審員法。該法明確，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法提起的第一審公益訴訟案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進(jìn)行。
根據(jù)人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參與七人合議庭審判案件時(shí)，對(duì)于案件事實(shí)問(wèn)題，陪審員和法官是同權(quán)的，包括發(fā)表意見(jiàn)、表決，但對(duì)于法律適用問(wèn)題陪審員不參加表決，只發(fā)表意見(jiàn)。
如何理解并保障“同等權(quán)利”？“人民陪審員在某種意義上就是不穿法袍的法官。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉解釋說(shuō)，在一般情況下，人民陪審員應(yīng)和法官擁有同等權(quán)利。“同權(quán)是指訴訟法中規(guī)定的權(quán)利，比如共同參加法庭審理、向當(dāng)事人或者向其他的訴訟參與人發(fā)問(wèn)、審查判斷證據(jù)、聽(tīng)取辯論意見(jiàn)、合議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)、表決時(shí)候一人一票、共同形成裁判結(jié)果等。
