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2018年底江蘇將關(guān)停低端落后企業(yè)2000家，到2020年化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)達(dá)到50%以上。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年江蘇省地區(qū)公開的計(jì)劃數(shù)據(jù)中，無錫計(jì)劃關(guān)停的化工企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到255家。
江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春在接受記者采訪時(shí)表示，過去長江流域東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于中西部地區(qū)，在發(fā)展過程中化工企業(yè)的分布也呈現(xiàn)出這種特點(diǎn)。“當(dāng)前中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局偏重、且偏化現(xiàn)象突出。”成長春告訴記者，長江中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，使得其對(duì)長江生態(tài)環(huán)境的破壞威脅明顯大于上游地區(qū)。
值得關(guān)注的是，在所有掀起化工企業(yè)整治風(fēng)暴潮的舉措中，有一個(gè)特點(diǎn)十分清晰：各地化工企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)的計(jì)劃數(shù)量要多于優(yōu)化提升的數(shù)量。以蘇州市為例，2018年全市目標(biāo)關(guān)�；て髽I(yè)152家，上報(bào)轉(zhuǎn)移類8家，升級(jí)類125家，重組類13家。
分析人士告訴記者，某種程度上來說，這體現(xiàn)出目前國內(nèi)化工企業(yè)仍然是“量多質(zhì)低”的總體特點(diǎn)。在采訪過中，記者還發(fā)現(xiàn)近幾年，隨著當(dāng)前環(huán)保力度持續(xù)提升，東部地區(qū)的經(jīng)營成本增高，化工企業(yè)內(nèi)遷的“梯度轉(zhuǎn)移”特征也開始凸顯。
尤其是重化工污染企業(yè)不僅呈現(xiàn)出沿著長江下游向上游轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，同時(shí)也開始逐漸轉(zhuǎn)入周邊內(nèi)陸地區(qū)，尋找當(dāng)?shù)氐幕@區(qū)進(jìn)駐，使得破解“化工圍江”面臨新的挑戰(zhàn)局面。
成長春就認(rèn)為，沿江化工企業(yè)的治理不僅是長江自身，周邊的湖與沿江支流的河也都在長江流域內(nèi)匯總流動(dòng)，這就要求“化工圍江”的治理也要將長江周邊的內(nèi)陸河流、湖泊領(lǐng)域同樣也納入其中。
湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長葉學(xué)平在接受記者采訪時(shí)表示，過去內(nèi)陸地區(qū)招商引資，雖對(duì)環(huán)保有要求，但執(zhí)行并不嚴(yán)格，當(dāng)前在綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體要求下，實(shí)際上內(nèi)陸各地區(qū)的化工園區(qū)也并不容易進(jìn)入，“門檻也相繼有所提升”。
“實(shí)際上也是一種倒逼機(jī)制，使得很多小散亂污的化工企業(yè)逐步被市場(chǎng)淘汰。”葉學(xué)平指出。
不過，據(jù)記者了解，如何平衡經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益，也成為擺在很多地方政府面前的難題。
葉學(xué)平認(rèn)為，對(duì)于許多地區(qū)來說，關(guān)鍵是要處理好發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，否則未來給生態(tài)環(huán)境的破壞，會(huì)比現(xiàn)在獲得的短期收益之后再進(jìn)行治理的成本更高。
當(dāng)然，除了態(tài)度堅(jiān)決的關(guān)�；て髽I(yè)外，目前來說對(duì)于很多化工企業(yè)屬地管理的各級(jí)地方而言，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣是重中之重。
葉學(xué)平告訴記者，除了要求企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)外，更要引導(dǎo)留下的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
成長春也表示，當(dāng)前階段長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)除了要注重化工企業(yè)治理外，更重要的是發(fā)揮科學(xué)創(chuàng)新在推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，而這方面既需要東部下游地區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)，也需要長江沿線各地區(qū)的構(gòu)成協(xié)同治理與發(fā)展的體系。
