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5月30日，為期1個(gè)月的中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動(dòng)，督察組將陸續(xù)進(jìn)駐黑龍江、河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西及云南等10省區(qū)。首個(gè)“回頭看”督察組30日已經(jīng)入駐黑龍江省。
此次“回頭看”重點(diǎn)盯住被督察地區(qū)對(duì)中央環(huán)保督察移交問題整改不力的情況，尤其關(guān)注那些“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的形式主義和官僚主義。
自2015年12月在河北省啟動(dòng)試點(diǎn)之后，中央環(huán)保督察兩年間完成了對(duì)全國31個(gè)省份的全覆蓋。這項(xiàng)代表黨中央、國務(wù)院開展的督察，由過去環(huán)保部門單純監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督政府為主，直接推動(dòng)8萬多個(gè)環(huán)境問題的解決，超過2000名干部被問責(zé)，其中不乏省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
中央環(huán)保督察組在向地方反饋督察意見時(shí)，都明確地提出了整改要求，31個(gè)省（區(qū)、市）也陸續(xù)公布了整改進(jìn)展。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次“回頭看”就是要看看地方政府有沒有下真功夫進(jìn)行整改，尤其是那些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題有沒有得到足夠的重視。
“回頭看”正式啟動(dòng)前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了多起地方對(duì)中央環(huán)保督察組交辦案件整改不力的情況。
2016年12月，中央環(huán)保督察組向江蘇省反饋意見時(shí)曾指出，該省灌云、灌南兩縣，化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。江蘇省在隨后公開的整改方案中也明確，要在2017年年底前減少危險(xiǎn)廢物庫存。但生態(tài)環(huán)境部近期的調(diào)查顯示，這兩個(gè)縣化工園區(qū)的危險(xiǎn)廢物貯存量不降反增，2017年的貯存量是2015年的兩倍。
另外，中央環(huán)保督察組曾向當(dāng)?shù)亟晦k了灌云縣紫燕化學(xué)公司偷埋危險(xiǎn)廢物問題，但今年5月4日生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察時(shí)，依然發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)非法掩埋的大量危廢，且附近區(qū)域環(huán)境已經(jīng)受到污染。
國家環(huán)保督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次“回頭看”就是要以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)督辦人民群眾身邊的環(huán)境問題，不能把群眾身邊的小問題，久拖不決拖成大問題。有一些案件，群眾舉報(bào)多次，中央環(huán)保督察也交辦了，但涉事企業(yè)漠然處之，地方政府有包庇縱容的嫌疑。
江蘇省鹽城市輝豐農(nóng)業(yè)公司是一家上市公司，但長期非法處置和違規(guī)貯存危險(xiǎn)廢物，群眾對(duì)此舉報(bào)不斷，甚至通過律師公開致函市委市政府，要求查處企業(yè)的違法行為，但鹽城市始終沒有開展深入調(diào)查，并多次以群眾舉報(bào)不實(shí)為由了結(jié)案件。
2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇后，先后兩次交辦輝豐農(nóng)業(yè)公司的污染問題，但鹽城市在查處過程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對(duì)非法填埋危險(xiǎn)廢物等問題開展針對(duì)性調(diào)查，導(dǎo)致問題遲遲得不到解決。
此外，此次“回頭看”還要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保工作中的形式主義和官僚主義。
此前中央環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)，個(gè)別地方曾發(fā)生過極端案例，比如讓小商販和餐飲業(yè)一律停業(yè)，甚至連饅頭、米粉等都不讓賣了，嚴(yán)重影響老百姓的日常生活。國家環(huán)保督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這樣“平時(shí)不治污、督察時(shí)卻一刀切”的做法，就是環(huán)保治理中的官僚主義和形式主義。
為防止一些地方在此次“回頭看”督察組進(jìn)駐期間不分青紅皂白地集中停工停業(yè)停產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部近期專門發(fā)布了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，告誡地方不能采用“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍治污的做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等行為。
此前，國家環(huán)保督察辦公室還專門分析了容易發(fā)生“一刀切”的7個(gè)領(lǐng)域，包括工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。
上述意見稱，對(duì)有合法手續(xù)且符合環(huán)保要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；有手續(xù)但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性整改措施。只有對(duì)那些沒有合法手續(xù)且環(huán)境不達(dá)標(biāo)的才要堅(jiān)決停產(chǎn)整治。
中央環(huán)境保護(hù)督察組將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對(duì)問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
