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涉及25個省區(qū)市的2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強化監(jiān)督（第一輪）開啟，強化監(jiān)督工作組將于明日（14日）統(tǒng)一進(jìn)駐。
今年的強化監(jiān)督與以往的強化督查發(fā)生了很大變化。相同之處在于，都強調(diào)聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)確定的重點任務(wù)和群眾關(guān)心的突出問題，都強調(diào)獨立開展工作，不替代、不干預(yù)、不打擾地方正常工作。
不同之處在于，“督查”變成了“監(jiān)督”，“督查組”改稱“工作組”，體現(xiàn)了監(jiān)督的“既促又幫”，既關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展，切實督促各項措施落地見效，提高監(jiān)督的科學(xué)性、針對性和實效性。進(jìn)駐時間也由以往的兩周改為不超過10天。
以往，督查組可以隨時調(diào)閱材料，隨時赴督查點檢查。而今年的強化監(jiān)督規(guī)定，“現(xiàn)場工作期間，原則上只召開一次會議，只調(diào)閱一次材料，按照‘一個地市只去一次，一個區(qū)縣一個現(xiàn)場組’的原則，提高監(jiān)督效能。”
此外，監(jiān)督的內(nèi)容也進(jìn)行了“打包”，涉及城市黑臭水體治理專項、飲用水水源地保護(hù)專項、“清廢行動”專項、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項、長江“三磷”整治專項、斯德哥爾摩公約和汞公約履約專項和信訪線索專項，共7個專項內(nèi)容。
不同的省區(qū)市有不同的監(jiān)督內(nèi)容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。比如，北京市現(xiàn)場強化監(jiān)督涉及的有兩個專項，飲用水水源地保護(hù)專項和信訪線索強化監(jiān)督；河北省涉及飲用水水源地保護(hù)專項、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項和信訪線索強化監(jiān)督；江蘇的項目最多，涉及除上述飲用水水源地保護(hù)專項外的其它內(nèi)容。
對于工作組調(diào)閱的資料，生態(tài)環(huán)境部也列出了清單，比如，“清廢行動”專項，涉及2018年掛牌督辦的尚未現(xiàn)場核實的貴州畢節(jié)和遵義、湖北武漢和荊州、湖南益陽、四川涼山等6個問題提供申請解掛的材料；長江“三磷”整治專項，調(diào)閱資料包括江蘇南通、湖北荊州、四川德陽、貴州貴陽、云南昆明5地市政府“三磷”專項部署資料和“三磷”專項排查臺賬。
另外值得一提的是，以往，督查組發(fā)現(xiàn)問題，直接上報，被檢查的企業(yè)和地方并不知情。督查組也無需告知。此輪強化監(jiān)督開始，各地建立了問題申訴機制。工作組每日將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有問題和相關(guān)證據(jù)統(tǒng)一發(fā)送至被監(jiān)督省份指定聯(lián)絡(luò)員郵箱。各地對于存在異議的問題，可在3日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行申訴，由各省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一提交有關(guān)申訴材料。
2018年10月，中央辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知。今年3月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)的通知，將2019年作為“基層減負(fù)年”。
“這對于統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查考核工作，具有十分重要的意義。”在4月29日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平說，當(dāng)前和今后一段時間，生態(tài)環(huán)境部只開展兩項監(jiān)督檢查考核工作，一項就是根據(jù)中央的部署，組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，另一項就是生態(tài)環(huán)境部直接組織的強化監(jiān)督工作。
他說，強化監(jiān)督重點任務(wù)就是圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)確定的7場標(biāo)志性戰(zhàn)役開展，其中包括兩方面內(nèi)容，一類是針對京津冀及周邊和汾渭平原，開展常態(tài)化的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督；另一類是針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點問題，分階段開展的強化監(jiān)督。
曹立平介紹，過去，生態(tài)環(huán)境部曾組織開展督查檢查考核共27項，現(xiàn)在減少為兩項。原則上，強化監(jiān)督要與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的時間、步驟都要錯開。將污染防治攻堅戰(zhàn)確定的重點任務(wù)整合到一起，實現(xiàn)計劃、任務(wù)、時間、地域、人員、方式等“6個統(tǒng)籌”。“我們進(jìn)行了估算，到地方進(jìn)駐時間減少80%左右，并實現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時人員調(diào)配更合理、任務(wù)更高效。”
“不僅是監(jiān)督執(zhí)法，要更加注重幫扶服務(wù)，提升效能。”曹立平介紹，如人員組成上增加了相關(guān)領(lǐng)域的專家，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。
