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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，最明顯表征之一即是經(jīng)濟(jì)增速換檔。中國(guó)多位財(cái)經(jīng)高官21日在北京釋放信號(hào)，中國(guó)下一步改革重在完善市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)。
2014-2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)當(dāng)日在北京召開(kāi)，該會(huì)聚焦“新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”。近期閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。“發(fā)展的動(dòng)力正在從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在恰恰是因?yàn)榍帱S不接，傳統(tǒng)點(diǎn)在減速，新點(diǎn)還沒(méi)有形成，所以速度下降”，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。
應(yīng)對(duì)新常態(tài)，中國(guó)政府正在不遺余力地全面深化改革，重要目標(biāo)是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的工作重點(diǎn)。
“從總體布局看，還是存在政府體太胖、手太長(zhǎng)、閑不住”，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的還是“政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
據(jù)介紹，按照中央關(guān)于從2014-2020年全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施，2015年要完成55項(xiàng)。“這些改革內(nèi)在的邏輯是什么？”彭森強(qiáng)調(diào)，工作的著力點(diǎn)要從2014年政府支撐改革的“開(kāi)場(chǎng)戲”，轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善上來(lái)，以建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系作為新一輪改革的“重頭戲”。
“明年中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜”，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫透露，2015年國(guó)家發(fā)改委將著力深化具有支撐性作用的重大改革，優(yōu)先推出一批激活力強(qiáng)、動(dòng)力效用明顯的改革措施，首要的即是加強(qiáng)公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)。
朱之鑫稱(chēng)，發(fā)改委將清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全面清理非行政許可審批和前置審批，逐步向權(quán)利清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的管理模式邁進(jìn)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)管機(jī)制，強(qiáng)化事中和事后的監(jiān)管。
與此同時(shí)，發(fā)改委將大力深化投資體制改革，加快實(shí)施以并聯(lián)審批和網(wǎng)上核準(zhǔn)為主要特點(diǎn)的新型項(xiàng)目核準(zhǔn)模式；加快價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)的范圍，最大力度改革定價(jià)機(jī)制的規(guī)則，最大程度實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明；建立健全規(guī)范高效的財(cái)政金融體制，完善金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
“今后要打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)，形成統(tǒng)一、透明、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，全面提高資源配置效率”，楊偉民坦言，過(guò)去在不正當(dāng)?shù)恼?jī)觀(guān)、唯GDP的指揮棒下，地方政府競(jìng)爭(zhēng)主要是比政策、比優(yōu)惠，導(dǎo)致了國(guó)家政策的碎片化和市場(chǎng)的分割化，損害了資源配置效率，帶來(lái)全社會(huì)成本高企。
