按照國務院部署，商務部最近制定發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，目的是加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務民生方式，釋放消費潛力。
《行動計劃》的主要任務是，在電子商務進農(nóng)村、電子商務進中小城市、電子商務進社區(qū)、線上線下融合互動、跨境電子商務等領域打造安全高效、統(tǒng)一開放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版，實現(xiàn)流通方式的不斷創(chuàng)新、流通效率的大幅提升以及流通環(huán)境的進一步完善。
《行動計劃》提出將培育200個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地、培育150家國家級電子商務示范企業(yè)、推動建設100個電子商務海外倉、指導地方建設50個電子商務人才培訓基地。
“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃
開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，對于引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生具有重要意義�，F(xiàn)提出以下工作方案：
一、工作思路與工作目標
以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，完善頂層設計，加強公共投入和環(huán)境建設，以示范、培訓、宣傳為抓手，以技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮電子商務在釋放消費潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機會等方面的重要作用，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新格局。
重點在電子商務進農(nóng)村、電子商務進中小城市、電子商務進社區(qū)、線上線下互動、跨境電子商務等領域打造安全高效、統(tǒng)一開放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版。力爭在1到2年內(nèi)，實現(xiàn)以下具體目標：
（一）在全國創(chuàng)建培育200個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，示范縣電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上年均增長不低于30%。
（二）創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地，培育150家國家級電子商務示范企業(yè)，打造50個傳統(tǒng)流通及服務企業(yè)轉(zhuǎn)型典型企業(yè)，培育100個網(wǎng)絡服務品牌。
（三）運用市場化機制，推動建設100個電子商務海外倉。
（四）指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓。
（五）力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網(wǎng)上零售額達到5.5萬億元。
二、重點工作任務
（一）推動電子商務進農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境。
繼續(xù)推動電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持縣域電子商務發(fā)展，打造一批農(nóng)村電子商務示范縣，總結(jié)經(jīng)驗做法并向全國推廣。全面推廣農(nóng)村商務信息服務工作，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)村電子商務服務業(yè)發(fā)展，支持電子商務企業(yè)開展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務綜合服務平臺、網(wǎng)絡及渠道建設。
（二）鼓勵電子商務進社區(qū)，拓展服務性網(wǎng)絡消費范圍。
促進大中城市社區(qū)電子商務應用，發(fā)展以社區(qū)生活服務業(yè)為核心的電子商務服務。鼓勵電子商務企業(yè)整合社區(qū)現(xiàn)有便民服務設施開展電子商務配套服務。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新電子商務服務模式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展面向社區(qū)居民的電子商務相關增值服務。設立電子商務綜合服務點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等便民服務。
（三）支持電子商務進中小城市，提升網(wǎng)絡消費便利性。
制訂出臺關于加快推進中小城市電子商務健康發(fā)展的政策文件。鼓勵中小城市本地化網(wǎng)絡服務平臺及服務網(wǎng)絡建設。支持大型電子商務平臺企業(yè)服務網(wǎng)絡向中小城市延伸。
（四）推動線上線下互動，激發(fā)消費潛力。
支持大型實體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務、生鮮配送企業(yè)利用電子商務平臺開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡訂票、預約上門服務、社區(qū)配送等業(yè)務，制定線上線下服務規(guī)范和標準，利用基于位置服務等互聯(lián)網(wǎng)技術，提高資源配置效率，激發(fā)線上線下消費潛力。
（五）促進跨境電子商務發(fā)展，拓展海外市場。
加快建立健全適應跨境電子商務的監(jiān)管服務體系，協(xié)同推進跨境電子商務通關、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設，提高服務便利化水平。加強知識產(chǎn)權和消費者權益保護，規(guī)范跨境電子商務健康發(fā)展。支持涉外會展平臺開展電子商務服務。
（六）加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業(yè)“走出去”。
鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，多渠道、多方式建立海外倉儲設施等，提升電商企業(yè)全球化經(jīng)營能力。
三、主要措施
（一）夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境。
1.加強頂層設計，堅持規(guī)劃引領。
研究制訂發(fā)展智慧流通的政策性文件，深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”應用，支持和鼓勵流通方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、消費服務創(chuàng)新、跨境貿(mào)易創(chuàng)新、政務服務創(chuàng)新，建立健全智能化流通支撐體系，釋放消費潛力，提高市場效率，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引領我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加強電子商務熱點問題的跟蹤研究，啟動研究“十三五”電子商務發(fā)展指導意見，做好電子商務的頂層設計。
2.提升流通基礎設施網(wǎng)絡服務能力。
協(xié)調(diào)有關部門進一步完善電子商務基礎設施，包括有線寬帶和移動網(wǎng)絡覆蓋、物流配送網(wǎng)絡、售后服務體系，加強城市冷鏈物流基礎設施建設和共享。
3.加快推動快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展。
積極推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)深入開展電子商務與物流快遞協(xié)同試點，積極落實相關政策措施，探索推動體制機制創(chuàng)新，突破制約電子商務發(fā)展的瓶頸障礙，加強試點績效評估，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。
4.加強電子商務監(jiān)測體系建設。
加強流通行業(yè)統(tǒng)計，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好行業(yè)分析評價，科學引導行業(yè)發(fā)展。有條件的地區(qū)積極推進商務大數(shù)據(jù)建設，逐步建立商品數(shù)據(jù)庫、各類交易市場數(shù)據(jù)庫、流通企業(yè)法人庫、市場交易規(guī)則數(shù)據(jù)庫、交易信息數(shù)據(jù)庫、倉儲物流信息數(shù)據(jù)庫，匯聚流通大數(shù)據(jù)平臺。做好食用農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等重要商品的監(jiān)測工作，強化市場運行監(jiān)測和調(diào)控。
5.大力打擊侵權售假行為。
建立完善電子商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品常態(tài)化工作機制，加快建設行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，加強侵權假冒行政處罰案件信息公開。發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，加強個人信息在電子商務領域應用的隱私保護，引導建立良性競爭的電子商務市場環(huán)境。
（二）示范引導，推動創(chuàng)新。
1.深入推進電子商務示范創(chuàng)建工作。
開展第二批電子商務示范基地、2015-2016年度電子商務示范企業(yè)遴選和創(chuàng)建工作。支持國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建電子商務示范基地。以示范城市為載體開展重點區(qū)域和特色領域電子商務創(chuàng)新應用，探索促進和規(guī)范電子商務發(fā)展的政策創(chuàng)新。以示范基地為載體加快電子商務生態(tài)鏈建設，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.引導傳統(tǒng)流通服務企業(yè)電子商務創(chuàng)新。
支持傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展營銷渠道，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，開展全渠道運營。支持餐飲、住宿、休閑娛樂、家政服務等生活服務企業(yè)深化電子商務應用，提升服務質(zhì)量，線上線下融合發(fā)展。鼓勵通過電子商務手段開展特色農(nóng)產(chǎn)品交易、再生資源回收、舊貨流通、拍賣交易、邊境貿(mào)易、跨境直銷等便民服務領域電子商務應用。
（三）加大宣傳，開展培訓。
1.加大電子商務應用的宣傳推廣力度。
加大電子商務工作的宣傳引導，組織相關媒體，利用各種載體，宣傳推廣電子商務領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗和做法，引領、帶動、啟發(fā)現(xiàn)代流通及其關聯(lián)領域的創(chuàng)業(yè)者。選擇已探索出具有示范作用的基地和企業(yè)作為典型案例予以總結(jié)和宣傳。加強不同地區(qū)間示范工作經(jīng)驗交流，通過調(diào)研和案例推廣、召開座談會和現(xiàn)場會等方式，組織相互學習和借鑒，促進各地電子商務全面平衡發(fā)展。
2.加強電子商務人才培養(yǎng)。
完善電子商務人才培訓工作機制，推進國家電子商務專業(yè)人才知識更新工程，指導地方加快人才繼續(xù)教育基地建設，創(chuàng)新人才培訓機制，夯實電子商務人才培養(yǎng)基礎，建立適應電子商務發(fā)展和促進現(xiàn)代流通體系建立的繼續(xù)教育體系。針對流通領域加強實訓，開展崗位對接，緩解人才供需矛盾。
（四）制訂法規(guī)，規(guī)范發(fā)展。
1.進一步完善電子商務政策法規(guī)環(huán)境。
繼續(xù)推動《電子商務法》立法工作。貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護辦法》。研究出臺《跨境電子商務服務規(guī)范》、《移動電子商務服務規(guī)范》、《基于網(wǎng)絡零售開發(fā)平臺的第三方服務標準》、《電子商務信用信息共享規(guī)范》等電子商務標準規(guī)范。
2.參與和主導電子商務國際規(guī)則制定。
積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域電子商務規(guī)則的談判和交流合作，力爭國際電子商務規(guī)則制定的主動權和跨境電子商務發(fā)展的話語權。落實APEC電子商務創(chuàng)新發(fā)展倡議和中韓自貿(mào)協(xié)定電子商務條款，開展中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系等自貿(mào)協(xié)定電子商務議題談判，積極參與世貿(mào)組織電子商務工作計劃相關討論，推進金磚國家、上合組織及兩岸電子商務交流合作機制。推進“中國-東盟信息港”建設。利用援外資金和絲路基金、亞投行資金支持“一帶一路”國家和地區(qū)間的跨境電子商務基礎設施建設，促進電子商務多雙邊合作。
