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由于化工過程是伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。而加強化工過程安全管理，是企業(yè)及時消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎(chǔ)性工作。為此，國家安全監(jiān)管總局近日發(fā)布了《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》，在作業(yè)安全、承包商管理等方面做出明確規(guī)定。
近日，國家安全監(jiān)管總局近日發(fā)布了《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息;風(fēng)險辨識和控制;不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行;開展安全教育和操作技能培訓(xùn);嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理;保持設(shè)備設(shè)施完好性;作業(yè)安全管理;承包商安全管理;變更管理;應(yīng)急管理;事故和事件管理;化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。
《意見》提出，企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。同時，企業(yè)應(yīng)綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
《意見》要求，企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析(HAZOP)技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。
在承包商管理方面，《通知》要求企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。
由于化工過程是伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。而加強化工過程安全管理，是企業(yè)及時消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎(chǔ)性工作。為此，國家安全監(jiān)管總局近日發(fā)布了《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》，在作業(yè)安全、承包商管理等方面做出明確規(guī)定。
近日，國家安全監(jiān)管總局近日發(fā)布了《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息;風(fēng)險辨識和控制;不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行;開展安全教育和操作技能培訓(xùn);嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理;保持設(shè)備設(shè)施完好性;作業(yè)安全管理;承包商安全管理;變更管理;應(yīng)急管理;事故和事件管理;化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。
《意見》提出，企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。同時，企業(yè)應(yīng)綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
《意見》要求，企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析(HAZOP)技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。
在承包商管理方面，《通知》要求企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。
