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國政府重新回歸重視發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，德國、日本竭力保持在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和壟斷地位。同時，發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成巨大壓力。要在如此激烈的競爭中生存發(fā)展，必須從源頭上改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱的狀況。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了新機(jī)遇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、兩化融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。資源環(huán)境約束、氣候變化問題的日益嚴(yán)峻，要求我國工業(yè)必須轉(zhuǎn)變長期依靠大量消耗資源、能源的粗放發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長的新路子。企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代、生產(chǎn)過程節(jié)能減排等工作都離不開產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的保障。
（三）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新需求《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把知識密集度高、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點加以推進(jìn)。提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突出堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)