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，也必須清醒認識到我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制有待形成，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合不夠緊密。二是產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品少。三是技術(shù)創(chuàng)新投入不足。投入強度不足和投資分散的問題長期存在，特別是面向行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究的投入嚴重不足。2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%。
　　二、面臨的國內(nèi)外形勢
　　十二五及今后一段時期，國內(nèi)外經(jīng)濟科技形勢將發(fā)生深刻變化，對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。
　　（一）國際競爭日趨激烈對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球進入空前的創(chuàng)新時代，以智能、綠色和普惠為特征的新產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。各國都在加強以技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署，試圖在新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點。美國、英國政府重新回歸重視發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，德國、日本竭力保持在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和壟斷地位。同時，發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成巨大壓力。要在如此激烈的競爭中