標(biāo)準(zhǔn)化與涂料行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)問題

    制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬，參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是草擬標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)的有效組織形式。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由用戶、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)計(jì)量機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及有關(guān)部門的專家組成。

    隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特別是世界貿(mào)易組織（WTO）委托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)事宜的具體實(shí)施后，世界各國標(biāo)準(zhǔn)化組織各自使用自己的分類法分編檢索標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的情況已經(jīng)無法適應(yīng)需要。為此，ISO于1991年組織編制了國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（International Classification for Standards），主要用于國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)的分類、編目、定購與建庫，從而促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)在世界范圍的傳播。

    ICS是一個(gè)等級分類法，包含三個(gè)級別。第一級包含40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域，各個(gè)專業(yè)又細(xì)分為407個(gè)組（二級類），407個(gè)二級類中的134個(gè)又被進(jìn)一步細(xì)分為896的分組（三級類）。國際標(biāo)準(zhǔn)化分類法采用數(shù)字編號，第一級和第三級采用雙位數(shù)，第二級采用三位數(shù)表示，各級分類號之間以實(shí)圓點(diǎn)相隔。ICS一些二級和三級類名下設(shè)有范疇注釋或指引注釋。一般說來，范疇注釋列出某特定二級類和三級類所覆蓋的主體或給出其定義；指引注釋指出某一特定二級或三級類的主題與其他類目的相關(guān)性。

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1994年率先在ISO標(biāo)準(zhǔn)上采用了ICS進(jìn)行分類。此后許多國家也陸續(xù)采用ICS對其國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。我國也從1997年1月1日起在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)上使用ICS分類號，替代了原有的國際十進(jìn)位分類法（UDC）。見表1。

ICS分類號		ICS分類名稱	對應(yīng)的中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號
一級類號	二級類號
01		綜合、術(shù)語學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)	A綜合
	1.020	術(shù)語（原則和協(xié)調(diào)配合）	A22 術(shù)語、符號
	.040	詞匯	A22 術(shù)語、符號
	.060	量和單位	A51 梁與單位
	.070	顏色和編碼	A26 顏色
	.080	圖形符號	A22 術(shù)語、符號
	.100	技術(shù)制圖	A01、J04、K04、P04
	.110	技術(shù)產(chǎn)品文件	A01、J01
	.120	標(biāo)準(zhǔn)化總則	A00、A01、A02
	.140	信息學(xué)、出版	A01、A10、A13~14、A17~19
07	.030	物理學(xué)、化學(xué)	A42~43
13	.020	環(huán)境保護(hù)	C51、J88、P41、Z00~79
	.300	危險(xiǎn)品防護(hù)	A80、87、C70、R04、R09
19	.120	粒度分析篩分	A28、A42
71		化工技術(shù)
	.010	化工技術(shù)綜合	A43、G00~09、P72
	.020	化工生產(chǎn)	G00~09
	.040	分析化學(xué)	G04、A43、N53
	.060	無機(jī)化學(xué)	G10~14
	.080	有機(jī)化學(xué)	G15~18
	.100	化工產(chǎn)品	G18、G55~85、Y40、Y44
	.120	化工設(shè)備	G90~98
87		涂料和顏料工業(yè)
	.010	涂料和顏料工業(yè)綜合	G50、G53
	.020	涂覆工藝	A29、G50
	.040	涂料和油漆	G51
	.060	涂料配料	G52
	.080	墨水、油墨	A17、Y50
	.100	涂料涂覆設(shè)備	J47、K04、Y89

    標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)，為某類活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或特殊性的文件。它是約束、指導(dǎo)人們行為的一種特殊行為規(guī)范，其本身具有一定的法規(guī)性，但還不是法規(guī)。只有當(dāng)國家法律賦予它法效力之后，就應(yīng)視同法規(guī)。如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由于我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”，“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。這就使強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為我國有關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人必須認(rèn)真實(shí)施的技術(shù)法規(guī)。

    由于多重原因我國的法治不夠健全，在人們的心目中法的概念比較模糊，在一些涂料企業(yè)中企業(yè)的負(fù)責(zé)人對法的問題也不夠重視，因此經(jīng)常出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，自己制定的本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也經(jīng)常是相互借用，相互模仿。涂料行業(yè)中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的問題有如下幾項(xiàng)：

    （1）對標(biāo)準(zhǔn)的基本概念、含義不明確；

    （2）對標(biāo)準(zhǔn)的法律含義及其嚴(yán)格性不了解；

    （3）對標(biāo)注的制定過程不按程序執(zhí)行，只為應(yīng)付檢查；

    （4）在生產(chǎn)實(shí)踐中，又可以因?yàn)楦鞣N原因（原料供應(yīng)、市場價(jià)格）不按標(biāo)準(zhǔn)制造；

    （5）炒作概念，相互競爭，力爭你有我也有，我有你沒有，在各種行業(yè)、廣告、包裝說明書中超過標(biāo)準(zhǔn)，濫用華麗的辭藻，迷惑用戶；

    （6）新產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)時(shí)，國家標(biāo)準(zhǔn)都沒有制定，常常是產(chǎn)品已是滿天飛，而具有法規(guī)意義上的標(biāo)準(zhǔn)尚未及時(shí)制定；

    （7）對某種同類產(chǎn)品中的某些指標(biāo)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)因缺乏權(quán)威性、代表性、嚴(yán)格性，造成即使行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，但在行業(yè)中推廣時(shí)，各企業(yè)從維護(hù)自己的利益出發(fā)，執(zhí)行難度很大；

    （8）同行業(yè)中，面對同類產(chǎn)品，在市場上發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)，不以標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)準(zhǔn)則，而相互攻擊，甚至相互誣告；

    （9）行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面的培訓(xùn)、推廣力度不足；

    （10）制定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別部門，因缺乏專業(yè)技術(shù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，常常借用國外的標(biāo)準(zhǔn)制定中國的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)所定標(biāo)準(zhǔn)與國情不符的現(xiàn)象。